新華社海口4月15日電 題：以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)建設(shè)開(kāi)放高地——海南加快推進(jìn)全面開(kāi)放高質(zhì)量新格局形成

新華社記者凌廣志 王暉余 吳茂輝

在中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)一周年之際，海南省委通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)》，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)全面開(kāi)放高質(zhì)量新格局的加快形成。

多項(xiàng)“全國(guó)率先”彰顯開(kāi)放魄力

4月11日，中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批制度創(chuàng)新案例發(fā)布。海口海關(guān)探索將境外游艇入境擔(dān)保納入關(guān)稅保證保險(xiǎn)范圍，在全國(guó)率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，大幅降低了境外游艇入境成本。

海南游艇業(yè)開(kāi)放近期還開(kāi)創(chuàng)了另一項(xiàng)“全國(guó)率先”：海南省對(duì)境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域?qū)徟圏c(diǎn)，減少了審批層級(jí)，簡(jiǎn)化了審批流程，成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展此業(yè)務(wù)的試點(diǎn)省份。

去年以來(lái)，一系列“全國(guó)率先”的海南開(kāi)放政策相繼落地。如實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，截至今年2月末，已有30余萬(wàn)名外國(guó)人免簽赴海南旅游，同比增長(zhǎng)12.9%；外資試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批權(quán)下放海南。

旅游消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)放政策進(jìn)一步放寬，助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。海南離島免稅每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額從1.6萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元，且不限次數(shù)。統(tǒng)一島內(nèi)外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設(shè)海口、博鰲兩家免稅店。

海南金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快。正式上線運(yùn)行自由貿(mào)易賬戶，數(shù)千家企業(yè)開(kāi)設(shè)賬戶，滬瓊兩地自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。“這是海南金融業(yè)國(guó)際化的一次重要嘗試，為有實(shí)力的企業(yè)走向國(guó)際化提供通道。”中國(guó)銀行海南省分行行長(zhǎng)常冰雁說(shuō)。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版覆蓋海空港口岸并拓展至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，海南“單一窗口”特色功能已初步上線，如將游艇入境申報(bào)和全流程監(jiān)控納入“單一窗口”辦理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)郵輪游艇全方位無(wú)縫監(jiān)管。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系加快建立

在剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上，海南借助年會(huì)組織開(kāi)展了30多場(chǎng)和外商的 “一對(duì)一”會(huì)談等活動(dòng)。

海南對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，引進(jìn)外資舉措成效初顯。去年4月13日以來(lái)，簽約項(xiàng)目230個(gè)，注冊(cè)項(xiàng)目公司106家，其中世界500強(qiáng)27家，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等8家知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

牛津大學(xué)計(jì)算機(jī)系系統(tǒng)安全中心主任艾文·馬丁諾維奇越來(lái)越喜歡海南。“這里不僅有絕佳的生態(tài)環(huán)境，更有著罕見(jiàn)的區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用需求，還有開(kāi)放包容的政策環(huán)境。”

艾文·馬丁諾維奇是牛津海南區(qū)塊鏈研究院的一名科學(xué)家，這個(gè)研究院由海南生態(tài)軟件園和牛津大學(xué)合作設(shè)立，吸納了一批全球區(qū)塊鏈領(lǐng)域的知名專家。這是海南加快高新技術(shù)對(duì)外合作，吸引國(guó)際高端人才的一個(gè)生動(dòng)注腳。

海南以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和突破口，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目，外資外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。

數(shù)據(jù)顯示，去年海南實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)113%、21%，預(yù)計(jì)今年一季度分別增長(zhǎng)51倍、92%；去年海南新設(shè)外資企業(yè)167家、同比增長(zhǎng)92%，預(yù)計(jì)今年一季度新設(shè)外資企業(yè)82家、同比增長(zhǎng)447%。

海南全方位深化對(duì)外交往與合作。如國(guó)際航線拓展到74條，并力爭(zhēng)到2020年開(kāi)通100條。已開(kāi)通14條國(guó)際郵輪航線，集裝箱國(guó)際班輪航線增至9條，努力將洋浦港建成國(guó)際陸海貿(mào)易新通道新支點(diǎn)。

“海南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系正加速建立，全面開(kāi)放新格局在加快形成。”海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海說(shuō)。

瞄準(zhǔn)更高開(kāi)放水平繼續(xù)發(fā)力

海南不僅是我國(guó)最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)肩負(fù)著逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的重任。

當(dāng)前，中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系正加快研究，但海南開(kāi)放的廣度和深度仍亟待拓展，必須要有更寬的視野、更大的力度和更高的標(biāo)準(zhǔn)。海南省委外事工作委員會(huì)辦公室主任王勝說(shuō)，海南下一步將把發(fā)展視野拓展至亞洲乃至全球，努力打造四小時(shí)、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。

13日，海南省委召開(kāi)七屆六次全會(huì)對(duì)全面深化改革開(kāi)放進(jìn)行再部署。“海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最終目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。”海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，海南必須堅(jiān)持開(kāi)放為先，探索開(kāi)展金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新先行先試，著力培育打造總部經(jīng)濟(jì)、健康療養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等十二類重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)人流、物流、資金流進(jìn)出信息系統(tǒng)和社會(huì)管理信息化平臺(tái)等，為壓茬探索自貿(mào)港政策和制度體系做準(zhǔn)備。

海南將加強(qiáng)以建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，以外資為重點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情、海南實(shí)際、高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，形成資本增量。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，未來(lái)2-3年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向自由貿(mào)易港過(guò)渡的關(guān)鍵階段，海南要站在改革開(kāi)放最前沿，在推動(dòng)形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局方面發(fā)揮重要作用。