人民政協(xié)網(wǎng)4月10日電（記者 武珍）惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

全國“兩會”之后，山西省政協(xié)深度謀劃創(chuàng)新議題，將“深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動”作為協(xié)助黨政治省理政的重要著力點(diǎn)，作為踐行全國“兩會”精神，激發(fā)國有企業(yè)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的立足點(diǎn)，致力讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新活力在國有企業(yè)充分涌流。

推進(jìn)國企混改升級提速

山西省長樓陽生在2019年1月《政府工作報(bào)告》中提出，山西將全面深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局；全面開展混合所有制改革，繼續(xù)篩選一批更具吸引力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項(xiàng)目，向社會資本開放股權(quán)。

國企，作為微觀的市場主體，通過混改，帶來吸引資金、降低杠桿率、優(yōu)化公司治理，試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度等多重效益，釋放活力，是2019國企改革的主線之一。

4月1日，山西省政協(xié)主席李佳在與部分省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、省政協(xié)常委、委員就“深化國企混改”議題座談時(shí)坦誠：“混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，既蘊(yùn)含了國有資本體現(xiàn)國家意圖、實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的優(yōu)勢，同時(shí)蘊(yùn)含了民營資本適應(yīng)市場競爭、激發(fā)企業(yè)活力的優(yōu)勢。所謂‘混’，重在多元，重在吸納，實(shí)現(xiàn)資本來源、人才結(jié)構(gòu)、盈利模式、利益分配多元化；所謂‘合’，重在統(tǒng)一，重在集中，實(shí)現(xiàn)資本、人才、管理相融合，形成‘你中有我，我中有你’的利益共同體。國有企業(yè)進(jìn)行混改，引入的不僅僅是資本，更重要的是引入先進(jìn)理念，注入競爭元素，植入改革基因，激發(fā)內(nèi)生動力。”

此前，李佳主席在3月下旬率省政協(xié)部分常委、委員先后深入山西航產(chǎn)集團(tuán)、山西國際能源集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、山西建投集團(tuán)及其部分子公司，翔實(shí)了解企業(yè)發(fā)展及混改推進(jìn)情況。“進(jìn)入新時(shí)代，國企改革轉(zhuǎn)型成為決定山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵”。李佳強(qiáng)調(diào)。

提升國有資本配置效率

太鋼作為集鐵礦山采掘和鋼鐵生產(chǎn)、加工、配送、貿(mào)易為一體的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，至今已80余年歷史，目前已發(fā)展成為全國不銹鋼行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，具備年產(chǎn)1200萬噸鋼能力。記者獲悉，截至目前，太鋼已精心選擇部分混改項(xiàng)目，擬通過公開方式引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種所有制合作共贏。“2017年6月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專程視察了山西鋼科T800級碳纖維生產(chǎn)線，并充分肯定了山西鋼科發(fā)展高端碳纖維取得的成績。山西鋼科將通過“混改”進(jìn)一步加大建設(shè)國家碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地力度，擬建設(shè)太鋼集團(tuán)高端碳纖維千噸級基地三期工程年產(chǎn)1800噸高性能碳纖維項(xiàng)目，推進(jìn)碳纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”調(diào)研活動現(xiàn)場，太鋼集團(tuán)董事長高祥明介紹。

山西水務(wù)集團(tuán)成立于2007年，系省委、省政府為加快山西水利建設(shè)，深化水利投融資體制改革，運(yùn)用市場化機(jī)制推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展而組建的省屬國有水務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員2000余人，水務(wù)行業(yè)具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、資產(chǎn)回收期長等自然屬性。“通過省政協(xié)組團(tuán)調(diào)研，我們對于‘提升國有企業(yè)經(jīng)營活力與效率，增強(qiáng)發(fā)展的新動能’之混改目標(biāo)堅(jiān)定不移。下一步，在工業(yè)用水方面，我們將探索以混合所有制的形式成立供水運(yùn)營管理公司，促進(jìn)水資源市場化配置；在已完成的混合所有制企業(yè)中選擇1-2家公司治理結(jié)構(gòu)健全、市場競爭力強(qiáng)的商業(yè)類或科技類公司，推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。”省水務(wù)投資集團(tuán)董事長范世平向調(diào)研組坦誠。

“為卓有成效振興山西建筑業(yè)，山西省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司通過面向市場引入戰(zhàn)略投資者和骨干員工持股，實(shí)施混合所有制改革，推進(jìn)了國有資本增值放大功能；通過主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市、提高直接融資能力，致力打造集投資、建設(shè)、運(yùn)營為一體的‘全產(chǎn)業(yè)鏈’建筑業(yè)龍頭企業(yè)。”省建投集團(tuán)董事長孫波向調(diào)研組介紹該企業(yè)以“非常之力”推進(jìn)“混改”工作向形成的“山西建投”經(jīng)驗(yàn)。

“混改的目的是取各種所有制之長，集各種所有制之優(yōu)。通過國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合，既可以吸收民營企業(yè)決策機(jī)制與流程靈活高效的經(jīng)營，也能發(fā)揮國企基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。”參與相關(guān)議題調(diào)研的省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任孫躍進(jìn)表示。

新常態(tài)下的國企“混改”，提升公司治理是國企“混改”的保障；合理設(shè)置“混改”股權(quán)結(jié)構(gòu)是國企是“混改”的途徑；規(guī)模運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失并推進(jìn)“國企民企共進(jìn)”的改革目標(biāo)是國企“混改”的方略。