近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、文化環(huán)境的不斷改善及提高,加之“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的感召,農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步提高。他們不忘初心,回到生于斯長(zhǎng)于斯的土地,用自己的資本、經(jīng)驗(yàn)、技能、智慧去改造家鄉(xiāng)故土,涌現(xiàn)出了眾多的創(chuàng)業(yè)新星及典范,在一定程度上緩解了農(nóng)村人才、新技術(shù)、新信息缺乏的“短板”,成為農(nóng)村基層改革與發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。但是,在這些可喜成績(jī)的背后,農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率卻依然較低,也是不可回避的事實(shí)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起

近幾年,很多農(nóng)村青年在春節(jié)、春種秋收等時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)聚在一起時(shí),談?wù)撛絹?lái)越多的是,怎么合伙辦企業(yè)、搞合作社、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,還會(huì)主動(dòng)打聽(tīng)一些相關(guān)惠農(nóng)政策,創(chuàng)業(yè)愿望非常強(qiáng)烈。

在山西省壺關(guān)縣,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體、合伙的小企業(yè)集群、合作社等,是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民先搞起來(lái)的。如去年壺關(guān)縣成立了電子商務(wù)服務(wù)中心,與京東、北京佳仕百年教育科技有限公司、火車(chē)頭先鋒社簽訂了農(nóng)村電子商務(wù)合作項(xiàng)目,一大批在外打工的青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)做起了網(wǎng)店。該縣盛產(chǎn)土豆、核桃、旱地西紅柿,但由于以前存在信息和物流瓶頸,土豆、旱地西紅柿難以賣(mài)到好價(jià)錢(qián),大量土特產(chǎn)爛在地頭,而如今通過(guò)這些網(wǎng)店老板的努力,當(dāng)?shù)亟?0種土特產(chǎn)可以快速地送到全國(guó)各地,由于減少了中間環(huán)節(jié),農(nóng)民收益明顯增高。

據(jù)調(diào)查,以前多數(shù)農(nóng)民工流出地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)薄弱,種田的大多是50歲以上不能外出就業(yè)的農(nóng)民,其生活方式是“兩個(gè)月種田,十個(gè)月空閑”,如這樣長(zhǎng)期下去,“誰(shuí)來(lái)種田”將成為一個(gè)緊迫的問(wèn)題。而很多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從種養(yǎng)、加工、流通環(huán)節(jié)切入,大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、特色農(nóng)業(yè)等土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,這有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。他們創(chuàng)辦的小企業(yè),大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城,為小城鎮(zhèn)發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化提供了推動(dòng)力。

青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍不易

從整體上講,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段,創(chuàng)業(yè)難度大,持續(xù)發(fā)展也不容易,一些地方還出現(xiàn)了青年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)生存困難、曾經(jīng)滿懷希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的他們?cè)俅翁ど洗蚬ぢ返默F(xiàn)象。

如全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生村官、壺關(guān)縣北兌川村村委主任王寧創(chuàng)辦的園區(qū),就出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工企業(yè)生存困難、重新出去打工的情況。多年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王寧對(duì)此十分惋惜:“雄心勃勃回到家,灰頭土臉又出去。”王寧認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工企業(yè)生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。

以創(chuàng)業(yè)普遍面臨融資難問(wèn)題為例。曾有一段時(shí)間,農(nóng)村信用社“無(wú)硬件抵押也可貸款”,一些無(wú)金融知識(shí)的青年農(nóng)民興沖沖地拿到貸款,才知道不僅利率高于其他商業(yè)銀行,“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業(yè)貸款廠房還沒(méi)建起來(lái)就要還利息了。王寧說(shuō),這些青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就很難做到“錢(qián)生錢(qián)”,最后淪為為利息奔波,為銀行打工。

“開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候難以貸款,創(chuàng)業(yè)成功了,銀行反倒給提供資金。換言之,家庭積蓄仍是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源主渠道,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初次資金投入一般是以家庭自有資金為主。”平順縣的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民王振國(guó)說(shuō),他前幾年靠養(yǎng)殖美國(guó)獺兔掙了錢(qián),今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模,成立養(yǎng)殖合作社,可是,盡管資金不足,他寧可選擇民間高利貸也不愿選擇銀行貸款。因?yàn)殂y行審核手續(xù)非常復(fù)雜,并且還需要國(guó)家工作人員做擔(dān)保,最終能否貸到款還不能確定,耗不起精力。

不僅如此,缺少持續(xù)性的政策也讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工無(wú)所適從。上黨區(qū)西池鄉(xiāng)青年農(nóng)民馬利介紹說(shuō):前幾年當(dāng)?shù)卣猩涕T(mén)檻不高,不少青年農(nóng)民回鄉(xiāng)選擇了技術(shù)、資金要求低、收益快的石灰加工行業(yè)。近年來(lái)地方對(duì)生態(tài)環(huán)境要求提高,絕大部分石灰企業(yè)無(wú)力提高治污能力,只能停產(chǎn)關(guān)門(mén)。

多方出手解困,留住農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者

近年來(lái),政府對(duì)農(nóng)村各種投入及政策支持相當(dāng)之大,農(nóng)民生活有了非常大的改善,但青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情及成功率依然非常低。要解決農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題,需從以下幾個(gè)方面思考:

一是改善金融服務(wù),為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。為緩解回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問(wèn)題,應(yīng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民提供額度不大但期限長(zhǎng)、利息低、覆蓋面廣的貸款。農(nóng)村信用社要加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持力度。放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍,解決回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的抵押貸款要求。

二是建立健全農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系。建立青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心和中小企業(yè)情報(bào)中心,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的技術(shù)培訓(xùn)力度,切實(shí)組織廣大在家的青年農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理論、農(nóng)村政策法規(guī)、操作實(shí)踐等方面的科技培訓(xùn),讓他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)技能,了解國(guó)家相關(guān)政策。

三是繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

保持信息暢通,加大通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極改變農(nóng)村信息閉塞狀況,讓在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人及時(shí)了解外界情況,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

(作者李紅巖系山西省長(zhǎng)治市政協(xié)委員、農(nóng)工黨長(zhǎng)治市副主委;秦風(fēng)明系農(nóng)工黨黨員、山西省壺關(guān)縣樹(shù)掌中心校職工)