【涉及人群】 照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人

【面臨問(wèn)題】 工作家庭兩難全，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)

【探索路徑】 照顧患病老人，子女可休帶薪假

“獨(dú)生子女護(hù)理假”已陸續(xù)在全國(guó)14個(gè)省市落地。北京市已明確將探索建立家庭護(hù)理假制度，對(duì)照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，給予相應(yīng)的護(hù)理假，護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金不予扣減。

最長(zhǎng)20天最短5天 各地假期長(zhǎng)短不一

截至2018年年底，中國(guó)60歲及以上老年人口有2.49億人，占總?cè)丝?7.9%。獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為幫助獨(dú)生子女家庭減輕負(fù)擔(dān)，各地方政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”等相關(guān)政策。目前，福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等12省份，以及淮安、廣州等兩市出臺(tái)了與“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定。14地中，湖北、黑龍江、四川、寧夏四省份還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受“護(hù)理假”這一待遇。

對(duì)于“護(hù)理假”的具體時(shí)間規(guī)定，各地也有所不同。例如，淮安市規(guī)定，持《獨(dú)生子女父母光榮證》者年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不少于五天的護(hù)理時(shí)間；河南省規(guī)定，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假；河北省則未明確規(guī)定護(hù)理假天數(shù)，只提出“老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間”。

遼寧、甘肅、云南、北京等四省份雖然還未出臺(tái)“獨(dú)生子女護(hù)理假”具體規(guī)定，但也提出探索建立獨(dú)生子女護(hù)理假制度。其中，2018年10月，北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》，其中明確，探索建立家庭護(hù)理假制度。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人特別是獨(dú)生子女贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應(yīng)給予相應(yīng)的護(hù)理假，護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金不予扣減。

落地執(zhí)行還需政府部門加強(qiáng)監(jiān)管

據(jù)媒體報(bào)道，從全國(guó)范圍來(lái)看，這項(xiàng)政策落地情況并不盡如人意，一些公司和個(gè)人明確表示“不知道護(hù)理假”，一些符合條件的獨(dú)生子女則表示“不敢請(qǐng)”，認(rèn)為政策屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利。尤其是民營(yíng)企業(yè)員工提出：“年假以及一些公休假都沒(méi)有保證，更不敢奢求獨(dú)生子女護(hù)理假。這類假期如果只是原則性的要求，估計(jì)也就是一場(chǎng)空。”

目前，“獨(dú)生子女護(hù)理假”各個(gè)地方出臺(tái)的時(shí)間不一、內(nèi)容寬窄不一、力度大小不一，不具有普適性。由于不是全國(guó)性政策，還有一些獨(dú)生子女則面臨“請(qǐng)不了”的難題。

專家建議，如何保證政策落地執(zhí)行，政府應(yīng)給予一定指導(dǎo)和監(jiān)督。行政執(zhí)法部門，包括勞動(dòng)、人事部門應(yīng)做好監(jiān)管，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，有渠道及時(shí)向有關(guān)部門反映投訴。同時(shí)，政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)配套措施，比如對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行此制度的企業(yè)給予一定稅收補(bǔ)助等，建立一個(gè)與社會(huì)整體相互銜接、相互兼容的配套體系。（記者 陳斯）