新華社海口3月21日電

新華社記者王暉余、吳茂輝

春分時(shí)節(jié)，站在海南洋浦港極目遠(yuǎn)眺，波光粼粼的海面上貨輪交錯(cuò)，格外繁忙。作為國際陸海貿(mào)易新通道的新支點(diǎn)，今年洋浦港至東盟航線開航航次和發(fā)送貨物均呈快速上升趨勢。

自去年4月海南開啟全面深化改革開放以來，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在瓊州大地全面鋪展，呈現(xiàn)出“蹄疾步穩(wěn)、開局良好”的態(tài)勢。

先謀后動(dòng)“破難局”

機(jī)遇重大，難度不小——這是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)伊始，各界比較一致的觀點(diǎn)。

與國內(nèi)其他11個(gè)自貿(mào)區(qū)相比，海南難在底子薄、基礎(chǔ)差，難在有廣大的農(nóng)村地區(qū)，難在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難在曾經(jīng)數(shù)次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇……

“海南是在較為薄弱的基礎(chǔ)上建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。”海南省委主要負(fù)責(zé)人表示。

先謀而后動(dòng)。近一年來，海南穩(wěn)步構(gòu)建全面深化改革開放的“四梁八柱”，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)打基礎(chǔ)、畫藍(lán)圖。

“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制已經(jīng)建立，逐步形成了‘1+N’政策體系。”海南省委深改辦（自貿(mào)辦）副主任朱煉介紹，中央明確的第一批11個(gè)配套方案，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等7個(gè)方案已審議通過，其中5個(gè)方案已印發(fā)實(shí)施。

財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個(gè)部門推動(dòng)制定一系列政策措施文件。16家央企與海南省簽約，投資項(xiàng)目涉及各個(gè)領(lǐng)域。

海南省委副秘書長、政研室主任周軍平說，海南把握這次歷史機(jī)遇有很清醒的認(rèn)識(shí)和定力，著眼長遠(yuǎn)、吸取教訓(xùn)，寧愿短期GDP難看一點(diǎn)，也要嚴(yán)防炒房炒地。海南實(shí)施全域限購等最嚴(yán)格的調(diào)控措施，房價(jià)沒有出現(xiàn)大起大落。

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)既有長遠(yuǎn)布局，也爭取早期收獲。主動(dòng)謀劃實(shí)施12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目；海口江東新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)取得重要進(jìn)展；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已集中開工和簽約三批；實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才4.2萬名。

內(nèi)引外聯(lián)“解困局”

在海口江東新區(qū)哈羅公學(xué)項(xiàng)目工地現(xiàn)場，建設(shè)工人正按計(jì)劃趕工期，一片繁忙景象。

“哈羅公學(xué)過去21年在全亞洲只建4所學(xué)校，現(xiàn)在在海南一下子就準(zhǔn)備建兩所，海南自貿(mào)區(qū)有巨大發(fā)展機(jī)遇！”哈羅國際服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理梁永昌說。

開放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最鮮明的特質(zhì)，海南如何從外向型經(jīng)濟(jì)的洼地成為對(duì)外開放的新高地？隨著一個(gè)個(gè)外資項(xiàng)目的落地，困局正在逐步消解。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和突破口，海南圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中對(duì)接世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)。

截至目前，世界500強(qiáng)企業(yè)有30家落戶海南。世界知名咨詢機(jī)構(gòu)安永、普華永道、畢馬威、德勤等紛紛進(jìn)駐；知名國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)；世界旅游名企托馬斯庫克在三亞設(shè)立中外合資旅行社……

為營造更加開放的市場環(huán)境，海南在投資貿(mào)易和人員往來方面實(shí)施更加自由便利的措施。

一系列數(shù)據(jù)顯示海南正釋放開放磁力和魅力——

59國人員入境旅游免簽政策實(shí)施以來，有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長10.3%；

海南自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)行以來，逾3000家企業(yè)開設(shè)賬戶；

2018年實(shí)際利用外資同比增長113%。今年1-2月，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長114.9%；

2018年以來新開通26條國際及地區(qū)航線，共執(zhí)飛境外航線達(dá)74條，集裝箱國際班輪航線增至9條……

海南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年海南還將實(shí)行一系列更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

制度創(chuàng)新“開新局”

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新征程上，海南的改革魄力一如既往：省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革在全國率先完成，省域“多規(guī)合一”改革取得新成效，極簡審批改革從試點(diǎn)園區(qū)逐漸向全省鋪開……

“簡直太便利了，真的一次都不用跑！”近日，海南張量云科技有限公司負(fù)責(zé)人何俠體驗(yàn)了“海南e登記”平臺(tái)給企業(yè)注冊(cè)帶來的便利。

近期，海南發(fā)布第一批八項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。作為案例之一的“海南e登記”是海南以立法形式推行自主申報(bào)登記制度改革的創(chuàng)新載體。通過該平臺(tái)，企業(yè)登記真正實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)，而且“全省通辦”“一次不用跑”。

在金融領(lǐng)域，去年12月全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券——奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券的發(fā)行也備受業(yè)界關(guān)注。

“它的成功發(fā)行為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化提供了示范。”海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長肖超說，這也為擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)破解融資難、融資貴的問題提供了全新的融資模式。

施工圖審市場化和“多審合一”為建筑工程建設(shè)打通審批“高速公路”；全國首個(gè)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心瞄準(zhǔn)未來交易定價(jià)權(quán)……海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新不斷推出。

海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，今年是海南全面深化改革開放“政策落實(shí)年”，海南將全力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成全面開放新格局。