以廣西為例，公辦幼兒園發(fā)展仍存在如下突出問題：

一是公辦學前教育資源不足、占比偏低。2017年，全區(qū)公辦幼兒園1813所，占幼兒園總數的15.4%；公辦幼兒園在園幼兒數72.63萬人，占在園幼兒總數的34%。到2020年實現公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，廣西還面臨公辦學前教育資源嚴重不足的問題，尚需新建改擴建1072所公辦幼兒園。

二是公辦幼兒園教職工嚴重短缺、補充困難。2017年，廣西公辦幼兒園在編教職工1.12萬人，按教育部1∶15的師生比標準，目前廣西公辦幼兒園專任教師編制缺口4.8萬人。盡管廣西早在2012年就出臺了《廣西壯族自治區(qū)幼兒園編制標準暫行辦法》，但由于受國家“只減不增”編制政策制約，已有公辦幼兒園無法增編、擴編，廣西各地近年新建的公辦幼兒園受政策限制多數難以落實教師編制。

三是學前教育財政投入嚴重不足。廣西作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)，屬于欠發(fā)達、后發(fā)展省區(qū)，經濟基礎薄弱，能籌措用于學前教育的教育經費十分有限。2017年，全區(qū)財政性學前教育經費占教育總經費的比例僅為3.1%，低于全國1.5個百分點。廣西公辦幼兒園生均公用經費和保教費收費標準也普遍偏低，公辦幼兒園運轉普遍困難。

隨著二孩政策放開和城鎮(zhèn)化進程加快，全國各地將迎來新一輪的幼兒入園高峰，公辦幼兒園入園難的問題將更加嚴峻。針對西部貧困地區(qū)公辦幼兒園發(fā)展滯后，適齡幼兒上公辦幼兒園特別難的問題，提出如下建議：

一是加強發(fā)展公辦幼兒園的頂層設計。建議國家對西部地區(qū)特別是老少邊山窮地區(qū)公辦幼兒園發(fā)展現狀進行深入調研，盡快出臺西部老少邊山窮地區(qū)學前教育保基本、兜底線的系列政策。

二是解決公辦幼兒園教師補足配齊的問題。建議中央有關部門對現行編制政策進行適當調整。針對全國學前教育事業(yè)發(fā)展的新要求，結合公辦幼兒園發(fā)展迅速和規(guī)模快速擴大的現實，為公辦幼兒園用人提供特殊政策支持，切實解決好新建公辦幼兒園核編問題。

三是加大西部地區(qū)學前教育投入。建議國家啟動實施西部地區(qū)公辦幼兒園攻堅工程。在項目資金分配時能統(tǒng)籌人口基數、園位需求數、幼兒園建設數、資金需求數等因素加大對廣西等老少邊山窮地區(qū)學前教育財政支持力度，重點扶持廣西等少數民族地區(qū)建設一批邊境國門和民族雙語公辦幼兒園，確保西部地區(qū)與全國同步實現公辦幼兒園發(fā)展目標，讓西部老少邊山窮地區(qū)每一位適齡兒童都有機會接受公平而有質量的學前教育。

（作者系全國政協(xié)委員，廣西民族大學副校長、民進廣西區(qū)委會副主委）