各位代表！

過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

——必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度最鮮明的特征。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分，依法治國就發(fā)展得越順利，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。這一點(diǎn)在任何時候、任何情況下都不能有任何的動搖。人大要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志、全體人民的共同意志。

——必須始終堅(jiān)持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主。尊重人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，回應(yīng)人民期待，使人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。

——必須始終堅(jiān)持圍繞大局謀劃推動工作。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，順應(yīng)新時代新要求，緊跟黨中央新部署，滿足人民群眾新需要，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，更好助力新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想提供有力的法治保障。

——必須始終堅(jiān)持履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。發(fā)揮人大在全面依法治國中的職能作用，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。在履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)時，要限于法定范圍，遵守法定程序，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)。

——必須始終堅(jiān)持民主集中制的組織原則和活動準(zhǔn)則。人民民主是社會主義的生命，社會主義最講民主。發(fā)揚(yáng)民主是人民代表大會制度的必然要求，人大是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要平臺。要依法按程序行使職權(quán)，集體討論決定問題，保證人大代表、常委會組成人員的民主權(quán)利，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中，確保人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。

各位代表！

過去一年取得的成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員以及全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果，是地方各級人大及其常委會大力支持的結(jié)果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

過去一年，工作中也存在差距和不足，主要是：立法工作的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步健全完善，密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制需要進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，人大理論研究和新聞輿論工作水平需要進(jìn)一步提高，自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。要通過健全法律制度、完善法律體系落實(shí)憲法制度，通過實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實(shí)施，發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。落實(shí)憲法宣誓制度，組織好國家憲法日活動，推動實(shí)施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動。加強(qiáng)憲法理論研究。落實(shí)憲法監(jiān)督制度，健全合憲性審查工作機(jī)制，加強(qiáng)備案審查工作。建成全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，推動地方人大信息平臺延伸到設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣。

二是努力提高立法工作質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨中央立法決策，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)常委會立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌做好立改廢釋工作，既要求數(shù)量更要重效果，確保立一件成一件，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力使每項(xiàng)立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護(hù)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義。

今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律，加快推進(jìn)民生、國家安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的立法，落實(shí)稅收法定原則，完善國家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，開展生物安全法、長江保護(hù)法、海南自由貿(mào)易港法等立法調(diào)研、起草，確保如期完成立法。

三是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持圍繞大局、貼近民生、突出重點(diǎn)，遵循“依法”原則，推動國家機(jī)關(guān)依法行權(quán)、盡職盡責(zé)。今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法等6部法律實(shí)施情況。在繼續(xù)推動實(shí)施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實(shí)施情況作為重點(diǎn)，久久為功、持續(xù)發(fā)力，依法律、用法治守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。聽取審議相關(guān)工作報告，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監(jiān)督。圍繞脫貧攻堅(jiān)、化解金融風(fēng)險、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施等進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報告、中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報告、公益訴訟檢察工作情況報告開展專題詢問。今年安排了29項(xiàng)監(jiān)督工作，其中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展7項(xiàng)，助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)8項(xiàng)，促進(jìn)保障和改善民生5項(xiàng)，人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督5項(xiàng)，執(zhí)法司法監(jiān)督4項(xiàng)。

四是不斷完善代表履職工作機(jī)制。強(qiáng)化代表對常委會工作的參與，邀請代表列席會議，參加執(zhí)法檢查、調(diào)研活動，健全預(yù)算審查聯(lián)系代表工作機(jī)制。堅(jiān)持與列席常委會會議的代表座談機(jī)制，加強(qiáng)常委會組成人員與代表的直接聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調(diào)研活動。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督。

五是積極做好人大對外交往工作。緊緊圍繞國家總體外交大局，深化立法機(jī)構(gòu)之間的友好交往，統(tǒng)籌雙邊、多邊交往工作，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制交流，加強(qiáng)多層次對口交往，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮人大對外交往的獨(dú)特作用。

六是全面提升常委會自身建設(shè)水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入推進(jìn)人大制度理論研究，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)防止和克服形式主義、官僚主義。保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在涉及重大政治原則和國家核心利益問題上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，抓好干部管理監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。

各位代表！

做好今年人大工作意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗！