加快生態(tài)文明建設(shè)立法步伐，制定土壤污染防治法，修改環(huán)境影響評價法、環(huán)境噪聲污染防治法等，完善嚴格保護生態(tài)環(huán)境的法律制度。土壤污染防治法為推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力法治保障，與大氣污染防治法、水污染防治法一起，構(gòu)建起“三位一體”、立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。

常委會把維護國家安全放在立法工作的重要位置，制定英雄烈士保護法，修改反恐怖主義法、國家情報法，推動社會主義核心價值觀融入立法。英雄烈士保護法的制定和實施，促進了英雄烈士事跡和愛國主義精神的傳承弘揚，有力抵制了歷史虛無主義，為打擊各類歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為，維護國家安全特別是意識形態(tài)安全提供了法律保障，在社會各界產(chǎn)生積極反響。一部英烈保護法，公理正義得伸張！

四、 依法履行人大監(jiān)督職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務

堅持依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展監(jiān)督工作，在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時，突出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力三大攻堅戰(zhàn)、司法民生領(lǐng)域熱點問題、預算和國有資產(chǎn)監(jiān)督等重點。一年來，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研，努力做到既確保憲法法律有效實施，又確實幫助“一府一委兩院”改進工作。

常委會聽取審議了計劃、預算、決算、審計、環(huán)保等工作報告，聽取審議了科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋經(jīng)濟、華僑權(quán)益等專項工作報告。黨中央出臺《關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《關(guān)于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，賦予了人大監(jiān)督新職責。常委會貫徹文件精神，開展專題調(diào)研，首次審議國務院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告，為管好用好國有資產(chǎn)加上一道“安全門”?，F(xiàn)在，全國31個省級人大常委會均已建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度。確定有專業(yè)背景的153名全國人大代表參加預算審查，發(fā)揮預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在預算全過程監(jiān)管中的作用，推動預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。

常委會對大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法、傳染病防治法、防震減災法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、統(tǒng)計法等6部法律的實施情況進行檢查，既發(fā)現(xiàn)工作中的問題，又查找法律、法規(guī)自身缺陷和不足，保證法律的正確實施。常委會專門加開一次會議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，作出關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個問題點名曝光，助力大氣污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。全國31個省級人大常委會都完成了大氣污染防治法規(guī)的制定和修改工作，各地各部門全面清理生態(tài)環(huán)保方面的規(guī)范性文件，地方人大常委會修改514件、廢止83件地方性法規(guī)。在海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查中，重點監(jiān)督11個沿海省份的入海排污口設(shè)置和管理、陸源污染防治等突出問題。用法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保衛(wèi)碧海藍天，受到了社會的肯定和支持。

常委會還開展了關(guān)于“七五”普法、民族教育、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、地方政府債務等方面的專題調(diào)研，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題。

常委會結(jié)合審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告、人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告，財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告，組織開展了3次專題詢問。國務院、最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負責同志就相關(guān)領(lǐng)域人民群眾普遍關(guān)心的問題現(xiàn)場回答常委會組成人員、全國人大代表的詢問。對“兩高”工作的專題詢問，這在開展專題詢問以來是第一次。

五、 拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職

加強常委會與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，了解人民所思所盼所愿，才能把為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務落到實處。

規(guī)范直接聯(lián)系代表的制度，常委會組成人員直接聯(lián)系440名代表，形成了連接民意、聽取意見的“直通車”。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認真研究落實。擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與，邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動。委員長會議組成人員的調(diào)研活動，原則上邀請人大代表參加。組織1850名代表參加專題調(diào)研、開展集中視察，組織港澳臺代表赴廣東、重慶、浙江、陜西、海南、青海視察調(diào)研，推動代表更多地深入基層、了解實際、聯(lián)系群眾。按照便于組織和開展活動的原則，本屆全國人大代表分為272個小組，開展了豐富的履職活動。

堅持把代表議案、建議作為確定立法監(jiān)督項目、起草法律草案、推動改進工作的重要依據(jù)。十三屆全國人大一次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的325件代表議案已全部審議完畢。其中，19件議案涉及的9個立法項目已經(jīng)常委會審議通過，22件議案涉及的4個立法項目已提請審議，143件議案涉及的60個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。健全代表建議辦理工作機制，代表提出的7139件建議、批評和意見全部辦理完畢，所提問題得到解決或正在解決的占76%。確定的20項重點督辦事項共涉及192件具體建議，交由36家承辦單位重點辦理，有關(guān)專門委員會加強督辦，有力推動了相關(guān)工作。

全國人大代表作為全國人民代表大會的組成人員，代表人民的利益和意志，履行憲法法律賦予的職責。常委會高度重視代表履職能力和作風建設(shè)，支持原選舉單位依法加強代表履職監(jiān)督，推進代表履職檔案建設(shè)，提升代表參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的能力。

六、 服務國家外交大局，做好人大對外交往工作

人大對外交往是國家總體外交的組成部分。一年來，共派出71個團組660人次，訪問46個國家；接待58個團組730人次，來自34個國家和2個多邊議會組織。通過立法機構(gòu)間的交流合作，有效服務國家戰(zhàn)略、維護國家利益。

認真貫徹黨中央外交方針，鞏固和深化與主要國家議會交往，保持同俄羅斯、美國、法國、日本等國議會和歐洲議會的交往，舉辦中國全國人大同俄羅斯議會合作委員會第4次會議。加強同周邊國家、非洲國家議會的交往，舉辦面向發(fā)展中國家的議員研討班，增進同“一帶一路”沿線國家議會友好合作。積極參加多邊議會組織會議，務實引導上海合作組織議長會晤、金磚國家議會論壇等新興多邊機制發(fā)展，在各國議會聯(lián)盟、二十國集團議長會議中發(fā)揮建設(shè)性作用，中方提出的構(gòu)建人類命運共同體、共建“一帶一路”、維護多邊主義等主張得到普遍認同。對個別國家議會涉我消極議案、錯誤言行，闡明原則立場，發(fā)出人大聲音。

在對外交往中，積極推動落實習近平主席和外國領(lǐng)導人達成的重要共識，為國家之間的合作交流提供法律支撐。堅守中國特色社會主義政治發(fā)展道路，宣介人民代表大會制度優(yōu)勢和特點，增進國際社會對中國發(fā)展道路、發(fā)展模式、治國理念的理解和認同。

七、 全面加強常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平

常委會加強了政治建設(shè)和思想建設(shè)，重點是進一步加深對堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的認識和把握。同時，還抓了制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)，履職意識和履職能力顯著增強。

以落實議事規(guī)則為重點加強制度建設(shè)。嚴格遵守常委會會議召開的法定程序，根據(jù)會議需要邀請列席人員，合理安排分組審議和聯(lián)組審議，每一次常委會會議都圓滿完成了既定議程。規(guī)范議案提出和審議的工作制度，明確發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中主導作用的具體內(nèi)容。嚴格落實常委會會議聽取審議工作報告制度。完善執(zhí)法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程。推進專題詢問主體、形式、內(nèi)容、程序、答復的規(guī)范化、制度化，增強后續(xù)監(jiān)督工作的實效性。

加強能力建設(shè)，增強學習本領(lǐng)，注重經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)理論與實踐知識水平的全面提升。不斷增強貫徹民主集中制的自覺性，既保障常委會組成人員的民主權(quán)利，又引導大家依法行使民主權(quán)利，切實維護國家和人民的根本利益、長遠利益、整體利益。

加強作風建設(shè)，全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神。把調(diào)查研究作為履職基本功，常委會、專門委員會開展260多次調(diào)查研究，推動人大工作更好體現(xiàn)實踐發(fā)展和人民要求。認真對待人民來訪來信，提高信訪工作的規(guī)范化、制度化水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。改進人大新聞輿論工作，突出宣傳貫徹實施憲法和改革開放40年人民代表大會制度發(fā)展歷程。

加強專門委員會工作和建設(shè)，召開專門委員會負責同志會議。專門委員會盡職盡責，發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，在立法、監(jiān)督、代表、對外交往等方面做了大量富有成效的工作。加強常委會各工作機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其服務、協(xié)調(diào)、保障作用。

加強與地方人大的聯(lián)系，密切工作協(xié)同，增強人大工作整體實效，共同提高人大工作水平。