解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題

改善環(huán)境民生 建設(shè)宜居家園（全媒看兩會(huì)）

聚焦身邊環(huán)境問題，看“解決了嗎？”

解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。環(huán)境問題怎樣解決？作為污染防治主體的企業(yè)，如何依法履行環(huán)保責(zé)任？建設(shè)美麗宜居環(huán)境有哪些途徑……今年全國兩會(huì)，代表委員分享切身經(jīng)歷，探討解決辦法。

深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

人居環(huán)境質(zhì)量既是群眾身邊事，也是政府心頭事。重慶市去年啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，行政村生活垃圾有效治理率超90%，污水處理率達(dá)63%，完成400個(gè)村環(huán)境綜合治理。

重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東委員舉例，當(dāng)?shù)氐凝埾右郧皾M布生活垃圾、禽畜糞便，嚴(yán)重影響流域內(nèi)居民正常生活。“問題在水里，根源在岸上。”近年來，通過建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、村處理”保潔機(jī)制，龍溪河流域的梁平區(qū)累計(jì)完成124個(gè)行政村和76家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境整治工作，建起垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)。河里有清漂隊(duì)，灘上有清潔工，岸邊有垃圾站，如今的龍溪河重新煥發(fā)生機(jī)，附近百姓不再捂著口鼻過日子。

他建議，從源頭抓治理，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)和普及畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，完善城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，通過門前三包、垃圾分類積分制等，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與人居環(huán)境整治積極性。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)警思維系統(tǒng)思維，既通過實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)為污染治理安上“千里眼”，又突出全域整治理念，從面源污染、廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)綜合施策。

堅(jiān)決治理污染排放嚴(yán)重行業(yè)

“有的場(chǎng)地堆渣高達(dá)近百米，幾乎填滿了整個(gè)山谷，周邊水域總磷指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，河水染成奶白色。”身兼甕福集團(tuán)、開磷集團(tuán)兩家大型國有磷化工企業(yè)董事長，何光亮代表介紹，貴州是磷化工大省，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣，全省磷石膏堆存量超1億噸，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅。

從2018年4月起，貴州創(chuàng)新性實(shí)施“以渣定產(chǎn)”措施，以上年度產(chǎn)生的磷石膏量，決定下年度生產(chǎn)規(guī)模。“這倒逼企業(yè)以前所未有的力度，加速推進(jìn)磷石膏資源化開發(fā)利用。”他說，通過1年努力，年處理磷石膏能力超200萬噸，以前危害環(huán)境的廢渣，正在加速變成創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的財(cái)富。

對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠委員表示，要治理好污染排放嚴(yán)重的行業(yè)，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。

對(duì)癥下藥抓好生態(tài)綜合治理

黃河三角洲是我國暖溫帶唯一一塊保存完整、典型、年輕的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，還設(shè)立了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。但近年來生態(tài)系統(tǒng)面臨整體退化風(fēng)險(xiǎn)，群眾反映強(qiáng)烈。比如，海水倒灌嚴(yán)重，加速了土壤鹽堿化，使陸域植被呈逆向演替，陸域生態(tài)環(huán)境面臨威脅，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。

如何對(duì)癥下藥，抓好黃河三角洲生態(tài)綜合治理？山東省政協(xié)主席付志方委員建議，實(shí)施出臺(tái)生態(tài)大保護(hù)指導(dǎo)意見和方案，加強(qiáng)黃河三角洲水資源集約利用，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海岸帶保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。優(yōu)化和構(gòu)建濕地與黃河相互交流格局，保證三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性維持，解決海水倒灌引起的陸域生態(tài)系統(tǒng)退化問題。搭建國家級(jí)監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)，實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償制度。同時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

流經(jīng)蘇州和上海的吳淞江趙屯跨省界國考斷面，前幾年斷面水質(zhì)一直難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。蘇州昆山周市鎮(zhèn)珠涇中心河作為吳淞江支流，一度出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象……蘇州市市長李亞平代表對(duì)近年來城鎮(zhèn)污水處理尤其是跨流域治理感受深刻。

如何加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)？他舉例，昆山市圍繞斷面整治投入113.8億元、實(shí)施612項(xiàng)生態(tài)文明重點(diǎn)工程，新增日污水處理能力5.8萬噸，新建污水管網(wǎng)34.7公里，有力促進(jìn)了市域河湖水質(zhì)的加快改善。趙屯斷面提前兩年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類的國考要求，讓周邊的昆山、上海兩地老百姓受益。珠涇中心河經(jīng)采用人工濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，重現(xiàn)水清岸綠景美。

他表示，今后要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)燃煤鍋爐整治、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車尾氣治理等全方位推進(jìn)大氣治理。健全以排污許可證為核心的“一證式”環(huán)境監(jiān)管體系，加快構(gòu)建太湖生態(tài)保護(hù)圈和長江生態(tài)安全帶。

采寫：本報(bào)記者程晨、錢一彬、劉新吾、孟祥夫、汪志球、程煥、姚雪青、魏哲哲、韓鑫

統(tǒng)籌：黃超、李毓涵、張若涵

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月11日 02 版）