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電視問政“一把手”是作秀嗎?幕后操盤手全景揭秘
不彩排、全直播、事前保密……“幕后操盤手”全景揭秘武漢電視問政節(jié)目——
電視問政“一把手”是作秀嗎?
最近,電視問政節(jié)目再次走進(jìn)公眾視野。12月20日,在湖北省仙桃市舉行的2018年度第二場全媒體問政活動中,仙桃市委書記胡玖明手寫一張小紙條,公開批評回答的局長,不要搞大話、空話、套話,離題萬里,令人生氣。第二天,問政中涉及的7人停職。
作為治庸問責(zé)監(jiān)督的一種形式,湖北省是實行電視問政最為活躍的省份之一。近日,北京青年報記者聯(lián)系到開展時間最早的武漢電視問政節(jié)目背后操盤手——武漢市治庸問責(zé)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人,對武漢電視問政節(jié)目的臺前幕后進(jìn)行了“全景式”的還原。
全覆蓋 所有“一把手”都要上節(jié)目
北青報:12月26日至28日武漢接連舉行了三場電視問政,有區(qū)長來上節(jié)目,也有區(qū)委書記來,這個是什么考慮,必須是“一把手”上節(jié)目?
武漢市治庸問責(zé)辦:問政嘉賓選擇堅持三個原則。其中一個原則就是“一把手”問政。除職務(wù)空缺外,被問政嘉賓均為各區(qū)(功能區(qū)、開發(fā)區(qū))、市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,即通常所說“一把手”。這三天的節(jié)目一場是“區(qū)長場”,議題是“發(fā)展環(huán)境”,還有聚焦基層作風(fēng)的“書記場”,都是“一把手”上節(jié)目。如果“一把手”有公務(wù)要去外地不能上節(jié)目,都是需要向上級領(lǐng)導(dǎo)請假的,否則都須是“一把手”來。
除了上述原則,問政嘉賓選取還要區(qū)域全覆蓋,比如26日至28日的第一場、第三場問政實現(xiàn)對全市15個區(qū)(功能區(qū)、開發(fā)區(qū))全覆蓋,確保不留死角。還有一個原則是“問題導(dǎo)向”,問政選取企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題作為問政選題,涉及哪些區(qū)域、部門或單位,則由其主要負(fù)責(zé)人作為問政嘉賓。
北青報:武漢電視問政節(jié)目制作播出流程是什么樣的?
武漢市治庸問責(zé)辦:一般來說,由市治庸問責(zé)辦會商武漢電視臺研究問政主題、方向、場次及內(nèi)容,市治庸問責(zé)辦負(fù)責(zé)起草方案,經(jīng)市紀(jì)委書記同意后,報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
北青報:剛才也提到了問題導(dǎo)向,這些問題線索從哪來的?
武漢市治庸問責(zé)辦:一方面由市治庸問責(zé)辦通過市長專線、網(wǎng)上群眾工作部、基層作風(fēng)巡查組、營商環(huán)境專項巡查組,以及平時工作中掌握的情況等多種途徑收集。同時,電視臺在問政前1至2周左右,公布電視問政公開征集問題線索途徑,向社會公開征集線索。
北青報:這么多線索肯定不是都能體現(xiàn)到節(jié)目中去,怎么篩選?
武漢市治庸問責(zé)辦:收集到的所有線索歸集到市治庸問責(zé)辦,由相關(guān)工作人員進(jìn)行分析研判、確定拍攝方向和角度等,報市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意。
線索確定后,由電視臺安排人員進(jìn)行拍攝制作短片,治庸問責(zé)辦協(xié)調(diào)配合。在拍攝過程中,根據(jù)實際情況確定方式,有的為暗訪,有的則是面對面采訪。每場拍攝10至12個左右短片,由市委、市政府、市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中審片,確定最后播出的曝光短片,根據(jù)時長,每場8個左右。
不彩排 直播中臨時增“考試環(huán)節(jié)”
北青報:媒體曾經(jīng)報道,上電視問政節(jié)目的官員形容場上的感覺像“火烤”一樣。我們注意到,在12月28日武漢電視問政中,硚口區(qū)委書記景新華因為區(qū)里工作人員辦事態(tài)度問題,還現(xiàn)場道歉,稱“他們態(tài)度確實令人失望,我也很自責(zé)”。其實,這檔節(jié)目也是“真人秀”。武漢的官員怕不怕上電視問政?
武漢市治庸問責(zé)辦:對于上問政節(jié)目的干部,他們有這種壓力和緊張,畢竟是直播,而且又面對的是全市市民。但武漢電視問政節(jié)目做了7年了,而且每年都是直播,所以可能在2011年、2012年,有的干部對你提到的這種感覺感觸更強(qiáng)烈。
前幾年,這些干部上節(jié)目主持人問什么他們答什么,答完了都不愿意多說,怕說多說錯、怕效果不好。但2018年上半年武漢電視問政節(jié)目中提及了一個問題,有個區(qū)長直接說“我要說”,主持人都沒問他。現(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)干部在電視上已經(jīng)比之前從容,很多時候他們還愿意多分享情況,他們也希望借助這個平臺把一些問題能夠說清、說透。
北青報:是完全的直播,沒有彩排?
武漢市治庸問責(zé)辦:是的。
北青報:我注意到了26日至28日播出節(jié)目的一個細(xì)節(jié),讓人感覺有點(diǎn)意外,主持人增加了一個“考試環(huán)節(jié)”,考到了“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式?
武漢市治庸問責(zé)辦:這個節(jié)目主要的作用是問政,但它也是一個電視節(jié)目??吹焦賳T們突然被卡住或緊張的表現(xiàn),觀眾也會認(rèn)為這個節(jié)目比較真實和精彩。這是電視臺從節(jié)目效果出發(fā)設(shè)置的環(huán)節(jié),我們治庸問責(zé)辦負(fù)責(zé)的是線索和問題等。
北青報:您還提到審片,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)們審片時一般會提出怎樣的建議?
武漢市治庸問責(zé)辦:他們給了我們(武漢治庸辦和電視臺)很大的空間。他們審片主要是把控一些大的原則。其一要問政的是關(guān)于武漢的問題,問政的不能是其他地方,或涉及省和中央體制機(jī)制的問題。還有個原則就是平衡,問政的問題不能都是某一個部門、某一個區(qū)的問題,這點(diǎn)他們也會把控。
真曝光 若私下打聽會被嚴(yán)肅處理
北青報:官員上節(jié)目前知道會被問政什么問題嗎?
武漢市治庸問責(zé)辦:不會。整個流程中,相關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對被問政單位不提前透露曝光問題,也不允許私下打聽消息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,嚴(yán)肅處理。
北青報:大概的方向也不知道嗎?
武漢市治庸問責(zé)辦:拿12月26日至28日播出的三場電視問政節(jié)目來說,三場的主題比較明確,所以上節(jié)目的官員對于主題涉及的范圍是清楚的,比如第二場的主題是城市治理,他們肯定知道反映的問題是涉及城市管理的。但短片涉及的具體問題,他們不知道,所以短片里面很多都寫了“非正常拍攝”。
北青報:我們注意到,問政節(jié)目現(xiàn)場短片涉及的內(nèi)容以及主持人的質(zhì)疑有些是比較尖銳的。與此同時,這些上節(jié)目的官員還可能是你們的同事或一起共事的同行。你們怕不怕得罪這些被問政的官員?你們有這方面的顧慮嗎?
武漢市治庸問責(zé)辦:從來沒有這個顧慮。因為市委市政府就是希望通過這一平臺的監(jiān)督,促使問題解決,反而領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求就是選擇比較典型、比較有代表性的問題,甚至于有時我們涉及的是體制機(jī)制的問題。你看了這檔節(jié)目,會發(fā)現(xiàn)有的問題可能短時間就能解決,但是有的問題估計一兩年才會有很大的改觀,但是我們至少是把這個問題提出來,然后市委市政府、各個區(qū)來想辦法推動去解決。如果不是很尖銳的問題,比如一兩天就能整改的問題,倒不是我們問政的重點(diǎn)。
嚴(yán)問責(zé)
次日就下“督辦單”
北青報:武漢電視問政節(jié)目的效果怎么樣?會進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)嗎?
武漢市治庸問責(zé)辦:電視問政目的就是強(qiáng)化干部監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決突出問題。具體來說,2018年8月8日至10日舉辦了3場直播活動,共曝光了26個具體問題、涉及31個責(zé)任單位,全市共問責(zé)67人,其中處級干部27人;給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人、其他問責(zé)處理41人。2017年年中、年末各舉辦了3場電視問政直播活動,共曝光問題71個,問責(zé)處理206人。
北青報:以前電視問政節(jié)目后,區(qū)負(fù)責(zé)人連夜去解決問題,現(xiàn)在還有這種情況嗎?
武漢市治庸問責(zé)辦:都會非常及時地處理節(jié)目中曝出的問題。26日問政節(jié)目曝光了硚口區(qū)的一個問題后,武漢電視臺新聞節(jié)目第二天播出了這個問題的后續(xù),從畫面里看到硚口區(qū)區(qū)長已經(jīng)在現(xiàn)場解決問題了。
北青報:上面也提到了“問責(zé)”,節(jié)目播出后的問責(zé)程序是怎樣的?
武漢市治庸問責(zé)辦:電視問政結(jié)束后,我們第二天會給相關(guān)單位下“督辦單”。相當(dāng)于,問政節(jié)目提到的情況是一個問題線索,然后我們轉(zhuǎn)給區(qū)紀(jì)委或者相關(guān)單位紀(jì)委,他們就會介入來調(diào)查這個事情。
北青報:剛才說,對普遍存在的問題要做好頂層設(shè)計。哪些節(jié)目促成了頂層設(shè)計的出爐?
武漢市治庸問責(zé)辦:有的。比如,在城市管理、環(huán)境治理等方面,曝光的“高架橋日常管理維護(hù)不到位”問題,市城管委在迅速完成中心城區(qū)橋梁879處漏水點(diǎn)修復(fù)任務(wù)的同時,制定了《橋梁處110接警處理流程》《橋梁處日常督辦落實工作實施辦法(試行)》等8項規(guī)章制度。
北青報:其他省市也有電視問政節(jié)目,但不如武漢持續(xù)時間長、機(jī)制化。為什么武漢能堅持辦了7年?
武漢市治庸問責(zé)辦:首先,堅持辦下來是市委市政府支持這項工作,畢竟以我們這個部門不可能把領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)埖?,況且節(jié)目還是監(jiān)督性質(zhì);其次,還因為問政節(jié)目確實推動了一些問題的解決和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,效果有目共睹;再有,市民對這個節(jié)目的認(rèn)可度也比較高,像武漢市人大、政協(xié)有一些議案提案里面也提到了電視問政節(jié)目,代表、委員還會為電視問政節(jié)目“出點(diǎn)子”。文/本報記者 趙萌 供圖/視覺中國
背景:據(jù)介紹,從2011年到2018年,武漢電視問政節(jié)目年中和年末各舉行一輪。2018年8月8日至10日武漢舉行了上半年電視問政節(jié)目,也就是“期中考”;下半年武漢電視問政節(jié)目“期末考”于12月26日至28日舉行,和上半年一樣,有三場電視節(jié)目和觀眾見面。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:電視問政 一把手 作秀 直播