新華社北京1月15日電題：為國家長治久安人民安居樂業(yè)不懈奮斗——政法機關推進“平安中國”建設述評

新華社記者熊豐、羅沙

平安，民生所盼、發(fā)展之基。

“平安中國”既是中國夢的重要篇章，又是實現(xiàn)中國夢的有力保障。新的歷史條件下，決勝全面建成小康社會，群眾對平安的期待與對美好生活的向往緊密相連。

加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……

站在新時代，肩負新使命，一個安全領域更全面、人民群眾更滿意、治理體系更科學的“平安中國”正大踏步走來。

“掃黑除惡”旗開得勝，為群眾掃出一片清風正氣

把持基層政權、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、強攬工程……曾幾何時，黑惡勢力為害一方，老百姓深惡痛絕、敢怒不敢言。

這是一場決勝全面小康、順應群眾期待、掃黑除惡勢力的偉大斗爭——

2018年，掃黑除惡進入開局之年。這場為期三年的偉大斗爭，與決勝全面建成小康社會相銜接，讓人民群眾帶著滿滿的安全感進入全面小康社會。

廣東法院審結涉黑惡案612件判處2673人、湖南宣判129件涉黑涉惡案判處542人、安徽法院受理247件黑惡勢力犯罪案、福建法院宣判50起黑惡案件……

從2018年1月中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，到歲末一大批掃黑除惡案件進入司法程序，大量涉黑涉惡犯罪分子受到制裁，掃黑除惡以扎扎實實的成效向人民群眾交上開局之年的有力答卷。

強力掃黑、鐵腕懲惡、消除病灶、鏟除黑惡勢力生存土壤——

最高法、最高檢、公安部、司法部加強法律政策研究，出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，明確要求將11類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點，堅持在法治軌道上嚴懲黑惡勢力。

政法各部門出臺“保護傘”、惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認定及依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等7個方面的司法解釋和指導意見，為辦理涉黑涉惡案件提供依據(jù)。

打擊涉黑涉惡犯罪，順應了民心，維護了平安，彰顯了正義。

北京豐臺石鳳剛案、河南漯河李耀勇案、山西太原“小四毛”案……一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被依法懲治；老百姓敢怒不敢言、在當?shù)貦M行多年的黑惡勢力成了“階下囚”。

掃黑除惡還帶動了社會治安形勢明顯好轉。黃賭毒、電信詐騙、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等問題得到有效整治。

2018年1月至11月，全國刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%，爆炸案件下降29.1%，殺人案件下降6.3%。全國共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620支。

立足當前、著眼長遠，源頭治理，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延——

各地配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，不斷增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。

多地出臺基層黨組織整頓提升三年行動計劃，銜接掃黑除惡專項斗爭三年目標，以三年為一個周期，一年一考、動態(tài)管理、三年總考，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

在村“兩委”換屆中，建立組織、民政、紀檢監(jiān)察、公檢法等相關單位參與的村干部候選人聯(lián)審機制。將符合條件的人員優(yōu)先推選為村“兩委”班子成員，堅決把涉黑涉惡等不符合條件的人擋在門外。今年基層“兩委”換屆的10個省區(qū)市，取消了5.1萬名不符合條件的人選資格。

開局之年，掃黑除惡取得了重要階段性成果，2019年，為民除害的“大掃除”仍然不歇氣、不間斷、不止步，專項斗爭必將以更大戰(zhàn)果回應群眾期待，讓人民群眾帶著滿滿的安全感進入全面小康社會。

“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，夯實基層社會治理實現(xiàn)自治法治德治相融

平安建設，要積小安為大安?；A實才有基層安，多小安方能大平安。

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！?963年，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了社會治理的“楓橋經(jīng)驗”。

從地方“盆景”到全國“風景”，“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)歷半個多世紀歷久彌新。黨的十八大以來，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安中國，我國社會治理體系和治理能力邁上新臺階。

黨建引領，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，更是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

太原市小店區(qū)親賢社區(qū)黨委摸索出一條城市社區(qū)基層治理的新途徑，使昔日“體量大、人口多、矛盾雜、治安差”的城中村，嬗變?yōu)槿缃竦摹爸袊研】荡濉薄皣壹壩拿鞔濉薄?/p>

親賢社區(qū)每棟樓宇、每個單元都成立了黨組織，以社區(qū)900多名共產(chǎn)黨員為骨干支撐，形成橫到邊、縱到底的基層黨建體制架構。他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”，傳播政策法規(guī)的“廣播站”，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護社會和諧的“老管家”。

自治、法治、德治“三治融合”，是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時代構建基層社會善治新體系的根本方式。

浙江象山，百里海岸，千年漁鄉(xiāng)?；鶎又卫淼膭?chuàng)新之舉——“村民說事”，正日益成為象山一張“金名片”。村里的麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說，基本都能得到解決。

“沒有‘村民說事’的時候，村民都到小店里面，到公共場合隨意說?，F(xiàn)在有了問題，就攤在‘村民說事’的桌面上說。”象山縣土下村黨支部書記沈飛龍?zhí)寡?，這樣透明開放，說出了鄉(xiāng)村和諧，說出了民主，說出了發(fā)展，也說出了清廉。

民事民議、民事民辦、民事民管——正是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。

中華傳統(tǒng)治理智慧和現(xiàn)代治理理念有機結合，著力預防、化解人與人、人與自然的沖突，努力促進百姓和順、城鄉(xiāng)和美、社會和諧。

充分運用科技支撐，實現(xiàn)“智治”，也是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重要法寶。

截至2018年底，全國已建成各級綜治中心近62.4萬個，其中縣級綜治中心覆蓋率達94.7%，鄉(xiāng)級綜治中心覆蓋率達97.4%，村級綜治中心覆蓋率達93.3%。

各地將網(wǎng)格作為綜治中心的基本單元，全國25個省區(qū)市網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋，另有4個省份覆蓋率超過99%，配備專兼職網(wǎng)格員368萬人。

廣東省在全省劃分基礎網(wǎng)格，賦予唯一編碼，并依托綜治中心建立“任務發(fā)起—派遣—處置—反饋—跟蹤—終結”的閉合工作流程，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。

武漢市全市1.6萬個網(wǎng)格黨支部全覆蓋的“紅色引擎”工程，以基層黨組織為核心，組織網(wǎng)格內黨員開展聽民聲、知民意、解民憂活動。

縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心的服務管理資源進一步向網(wǎng)格、樓棟和家庭延伸，推動矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防，及時反映和協(xié)調人民群眾利益訴求。

為民初心始終如一，讓群眾獲得感成為“平安中國”最厚重的底色

平安，不僅是社會治安秩序的穩(wěn)定，更是衣食住行、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療社保、社會公正等與群眾切身利益息息相關的多領域、全方位平安。

2018年10月28日，一輛公交車從重慶萬州長江二橋上直墜而下，震驚全國。事實上，乘客與駕駛員發(fā)生爭執(zhí)而引發(fā)的公共交通事故近年來多次出現(xiàn)，社會各界反映強烈。

民有所呼，必有所應。2019年1月，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)文，明確乘客實施具有高度危險性的妨害安全駕駛行為的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰，向全社會傳遞出政法機關懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅定決心。

主動適應人民群眾日益增長的美好生活需要，著力解決群眾最盼、最急、最怨的突出問題。這是政法機關堅定前行的出發(fā)點，也是“平安中國”建設的落腳點。

“進入新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展更加紛繁復雜，新矛盾、新問題、新情況層出不窮，這要求政法機關必須從各種社會‘痛點’出發(fā)，創(chuàng)新思路、解決問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感?！?中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明說。

嚴懲人民群眾深惡痛絕的刑事犯罪，政法機關重任在肩——

2018年10月，一名12歲的女孩被人挾持。解救過程中，犯罪嫌疑人突然啟動汽車，浙江省玉環(huán)市公安局刑偵大隊民警顏曰春從車窗外死死抓住嫌犯不放，被拖行200多米。最終，女孩被順利救下，顏曰春卻因傷重搶救無效犧牲……

對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪重拳出擊，嚴懲傷害少年兒童和在校學生的暴力犯罪，開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動……政法機關全面打擊各種違法犯罪活動，著力加強基層矛盾風險綜合防控化解能力，不斷筑牢人民安居樂業(yè)、國家長治久安的社會根基。

守護公民的“財富安全”，離不開政法機關的不懈努力——

去年底，湖南省雙牌縣人民法院對涉案金額1046億余元的“善心匯”組織領導傳銷案一審宣判，判處被告人張?zhí)烀饔衅谕叫?7年，并處罰金1億元。

檢察機關探索成立金融(經(jīng)濟)犯罪檢察部門，提高辦理金融犯罪案件的專業(yè)化水平；公安機關深化與金融監(jiān)管部門協(xié)作，用智慧警務保衛(wèi)百姓“錢袋子”；上海金融法院掛牌成立，探索完善中國特色的金融司法體系……政法機關主動作為，有力打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，防范金融風險。

匡扶正義，更在于弘揚美德、樹立風尚——

“昆山龍哥案”當事人被認定為正當防衛(wèi)，最高法明確將適時出臺認定標準鼓勵正當防衛(wèi)，最高檢發(fā)布指導性案例明確正當防衛(wèi)界限標準……“正當防衛(wèi)問題引發(fā)社會廣泛關注，起因雖是孤立個案，但卻反映了新時代人民群眾對法治、公平、正義、安全的普遍訴求。”最高人民檢察院副檢察長孫謙說。

2018年中國法治熱詞，不僅只有“正當防衛(wèi)”。從貫徹落實英雄烈士保護法維護英烈光輝形象，到懲治“精日”行為弘揚民族精神；從合力懲戒“老賴”打造誠信社會，到集中整治“霸座”“霸鋪”樹立規(guī)矩意識……政法機關懲惡揚善，維護公序良俗，推動社會主義核心價值觀更加深入人心。

初心一如來時路，山高路遠再啟程。

政法機關砥礪前行，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，必將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（完）