教育興國(guó) 公平質(zhì)量雙提升（國(guó)是論衡）

本報(bào)記者  張一琪  葉曉楠  張  盼  劉少華  鮮  敢

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。推進(jìn)高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。今年財(cái)力雖然很緊張，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

——摘自2019年《政府工作報(bào)告》第三部分：2019年政府工作任務(wù)

在去年的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。推動(dòng)教育不斷發(fā)展，對(duì)提高整個(gè)民族的文化素質(zhì)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都有著重要的意義。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。對(duì)鄉(xiāng)村教育、“大班額”、幼兒園、高校發(fā)展等工作作了具體部署。

本報(bào)記者采訪了多位人大代表、政協(xié)委員，聆聽了他們對(duì)于如何發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育的意見建議。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展再添新動(dòng)能

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。這項(xiàng)內(nèi)容被寫入今年的政府工作報(bào)告：推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題……

“教育是扶貧的重要方面。”全國(guó)人大代表、貴州省興仁縣城南街道鷓鴣園村黨支部書記余必麗表示，要加大對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)的建設(shè)力度，要加快建設(shè)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。

“我們那里很多小孩每天早上天不亮就要起床，然后走上兩個(gè)小時(shí)的路去學(xué)校，沒有人接送，也沒有公交車或者校車?！庇啾佧愓f。因此，她希望能夠出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，讓孩子們能夠住進(jìn)學(xué)校，既保障了學(xué)生安全，也讓學(xué)生平時(shí)有教師輔導(dǎo)。

加大鄉(xiāng)村學(xué)校的師資力量建設(shè)也是余必麗關(guān)心的問題。她說：“這個(gè)需要出臺(tái)好的政策支持鄉(xiāng)村學(xué)校，讓學(xué)校留得住老師?！?/p>

全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)教師王家娟建議，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展中補(bǔ)短板，要給校長(zhǎng)、教師創(chuàng)造良好環(huán)境，想方設(shè)法將最優(yōu)秀的人才吸引到農(nóng)村教師隊(duì)伍當(dāng)中，切實(shí)提升教師待遇，讓廣大教師安心舒心。

對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新希望能夠推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校圖書館建設(shè)。他說：“一本書可能就會(huì)改變一個(gè)孩子的命運(yùn)?！?/p>

“大班額”的問題一直困擾著城鄉(xiāng)學(xué)校，班級(jí)學(xué)生數(shù)量影響教學(xué)質(zhì)量的提升。全國(guó)人大代表、湖南省長(zhǎng)沙市雅禮中學(xué)校長(zhǎng)劉維朝一直關(guān)注著“大班額”的問題。去年全國(guó)兩會(huì)期間，他曾向李克強(qiáng)總理當(dāng)面匯報(bào)關(guān)于“大班額”問題解決的建議。

“解決‘大班額’問題，關(guān)鍵是要加大對(duì)教育資金的投入?！眲⒕S朝向記者表示。據(jù)他測(cè)算，要在2020年前解決湖南省義務(wù)教育階段56人以上的“大班額”，就需要資金約135億元。

對(duì)于農(nóng)村教育發(fā)展，劉維朝建議，出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的措施，鼓勵(lì)城區(qū)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，并予以政策、經(jīng)費(fèi)、待遇的保障和落實(shí)。同時(shí)，可以制定城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)向農(nóng)村延展的支持政策，用集團(tuán)化辦學(xué)的高效率和集約性補(bǔ)齊農(nóng)村教育的短板。

幼有所育要得到全面保障

孩子是家庭的天使，讓每個(gè)孩子接受良好的學(xué)前教育是家長(zhǎng)的心愿。

對(duì)全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)墨脫縣完全小學(xué)副校長(zhǎng)格桑德吉來說，墨脫縣教育脫胎換骨般的巨大變革讓她無法忘記。格桑德吉是一名有著近20年教齡的教師，當(dāng)年從不通公路的墨脫外出求學(xué)，從內(nèi)地大學(xué)畢業(yè)后又返回那里扎根教書護(hù)學(xué)?！拔覀兡摰慕逃讶〉梅旄驳氐淖兓ぷ鲌?bào)告提出的政策保障，讓我們這些基層教師教書育人信心百倍，干勁十足。”格桑德吉說。

格桑德吉近年來一直在從事幼兒教育工作，她認(rèn)為，有質(zhì)量的教育就要從幼兒園開始。

墨脫縣的幫辛鄉(xiāng)以前沒有幼兒園，七八歲的孩子直接進(jìn)入小學(xué)，基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)能力和好的學(xué)習(xí)習(xí)慣都很欠缺。為了改變這種現(xiàn)狀，當(dāng)時(shí)還在幫辛鄉(xiāng)小學(xué)工作的格桑德吉和幾位老師商量后，義務(wù)辦起學(xué)前班，幫助孩子們提前打好基礎(chǔ)，起到了很好的效果。“墨脫縣現(xiàn)在建起了好多幼兒園，家長(zhǎng)們都早早地就把孩子們送到學(xué)校讀書，變化可太大了?！备裆５录f。

幼兒園建設(shè)不足在西藏和全國(guó)其他地方不同程度存在。余必麗對(duì)此表示擔(dān)心：“一些小孩的父母很早出去打工，往往是爺爺奶奶帶，周圍如果沒有合適的幼兒園入學(xué)就不利于孩子健康成長(zhǎng)?！?/p>

今年的政府工作報(bào)告提出，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。

“這次政府工作報(bào)告中提到了這個(gè)，我非常欣慰?！庇啾佧愓f。

普惠性幼兒園在過去幾年中越來越受關(guān)注，這對(duì)擴(kuò)大學(xué)前教育供給有著重要推動(dòng)意義，但是依然有問題需要解決。

劉維朝表示，雖然一些幼兒園成為普惠園，但是其中幼師的編制沒有保障。沒有編制的老師，待遇低、流動(dòng)性大，影響學(xué)前教育質(zhì)量，需要采取措施加以解決。

“雙一流”建設(shè)亟須深化高校變革

今年的政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

“一所大學(xué)是否是一流大學(xué)，關(guān)鍵看它為這個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的大小?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹國(guó)向記者表示，21世紀(jì)的世界是一個(gè)人類命運(yùn)共同體的世界，需要的是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，深諳社會(huì)對(duì)人才的需求的大學(xué)，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，讓學(xué)生站上科技和社會(huì)發(fā)展的前沿。

王樹國(guó)認(rèn)為，正在到來的第四次工業(yè)革命將給中國(guó)社會(huì)帶來深刻變革，中國(guó)從未像現(xiàn)在這樣能直接參與到一次工業(yè)革命中來，機(jī)遇前所未有?！斑@就要求教育體制要變革，大學(xué)本身也要加強(qiáng)變革，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展?！彼f。

推進(jìn)“雙一流”的建設(shè)，人才是關(guān)鍵?！板X學(xué)森之問”言猶在耳，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的任務(wù)依然繁重。全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、民進(jìn)河南省委主委張震宇建議，探索建立創(chuàng)新型培育模式?！案咝?yīng)根據(jù)社會(huì)需求的變化及時(shí)調(diào)整人才培育模式和方案，樹立創(chuàng)新型人才培育目標(biāo)，探索建立各具特色、一校一品的創(chuàng)新型人才培育模式。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外高校成功的育人經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，同時(shí)激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力?！睆堈鹩钫f。

“我們應(yīng)該對(duì)培養(yǎng)青年教師和科研人員給予更多的關(guān)心和支持?！备蹍^(qū)全國(guó)人大代表、香港公開大學(xué)校長(zhǎng)黃玉山對(duì)記者表示。青年教師和科研人員正處于精力最充沛、學(xué)術(shù)思想最活躍、創(chuàng)造力最強(qiáng)的時(shí)期，激發(fā)他們的積極性對(duì)推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步有著重要意義。

為此，黃玉山建議，加大對(duì)青年教師和科研人員的研究經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)并支持他們獨(dú)立開展工作。同時(shí)要改善科研基金評(píng)審方式，讓他們把更多的精力投入到科研中。

人才的評(píng)價(jià)制度不盡合理是高校發(fā)展中應(yīng)該注意的問題。臺(tái)籍全國(guó)人大代表、上海同濟(jì)大學(xué)教授張雄向記者表示，近些年來，學(xué)術(shù)成果及人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐漸轉(zhuǎn)到發(fā)表國(guó)際著名學(xué)術(shù)期刊論文及其引用頻次和影響因子等。“這就導(dǎo)致一些國(guó)家發(fā)展和行業(yè)急需攻關(guān)的項(xiàng)目，因?yàn)椴荒馨l(fā)表論文，得不到重視，進(jìn)展緩慢?！睆埿壅f。

張震宇表示，雖然教育部要求把教學(xué)作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，但重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象仍沒有得到有效改觀?！皯?yīng)盡快出臺(tái)具有可操作性的衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法?！睆堈鹩罱ㄗh說。