雄安新區(qū)原則上不建高樓大廈

2018年12月5日，雄安市民服務(wù)中心，這是雄安新區(qū)設(shè)立以來的第一個成規(guī)模大型建筑群。 圖/視覺中國

昨日，國務(wù)院公布關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）的批復(fù)。批復(fù)指出，原則同意雄安新區(qū)總體規(guī)劃，總體規(guī)劃是雄安新區(qū)發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。

批復(fù)提及，雄安新區(qū)要塑造新區(qū)風貌特色，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻，要合理保護和利用雄安新區(qū)歷史文化遺產(chǎn)。

批復(fù)要求，建立全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)；逐步建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過程的雄安標準體系，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。

看點1

是北京新“兩翼”又是河北“兩翼”

批復(fù)提到，要推動雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

北京城市副中心位于通州北部，規(guī)劃面積155平方公里。目前，北京市級機關(guān)正式搬遷入駐，標志著通州成為北京市的行政中心。

作為北京城市副中心所在地的通州區(qū)，與雄安溝通密切。就在2018年11月底，北京市通州區(qū)黨政代表團到雄安新區(qū)考察，雙方表示將加強合作，互相借鑒，實現(xiàn)錯位發(fā)展、“兩翼齊飛”。

2017年，雄安新區(qū)成立時，國家發(fā)改委主任何立峰接受采訪時表示，設(shè)立雄安新區(qū)有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。

看點2

重點承接醫(yī)療機構(gòu)高校等非首都功能

根據(jù)批復(fù)，雄安新區(qū)重點承接高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等非首都功能。

2018年4月批復(fù)通過的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中就提到，支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外教育資源，開展與國際高端職業(yè)教育機構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。

目前，已有北京大學(xué)、清華大學(xué)等幾十所重點高校與雄安新區(qū)對接。北京大學(xué)將在雄安新區(qū)建立一流醫(yī)學(xué)中心，光華管理學(xué)院將在雄安新區(qū)建培訓(xùn)中心。清華大學(xué)則考慮把雄安新區(qū)作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的一處基地。

醫(yī)療機構(gòu)方面，北京將支持幫扶雄安新區(qū)建一所現(xiàn)代化綜合性三級甲等醫(yī)院，另外幫扶5家縣直醫(yī)療機構(gòu)。2018年9月，計劃建設(shè)的三級甲等醫(yī)院已完成選址，初步選定在雄安新區(qū)起步區(qū)。北京將專門指派宣武醫(yī)院承擔建設(shè)過程和后續(xù)管理運營中的一系列任務(wù)。

看點3

形成“一主、五輔、多節(jié)點”空間布局

批復(fù)提出，雄安新區(qū)要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中介紹，“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團式布局，先行啟動建設(shè)。

“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團，全面提質(zhì)擴容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。

起步區(qū)面積約100平方公里，2018年8月，位于起步區(qū)的啟動區(qū)已征地拆遷。未來，城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。

“五輔”中，除了雄安三縣的縣城，寨里、昝崗是兩個要新建的外圍組團。其中，高鐵站樞紐將布局在昝崗組團，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國。

看點4

加快雄安與北京新機場間交通建設(shè)

此次批復(fù)還提及，要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京大興國際機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)。

此前，規(guī)劃綱要已經(jīng)透露了雄安高鐵和高速的建設(shè)規(guī)劃。

其中，構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，“四縱”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

同時，構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)。“四縱”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機場北線高速支線）、新機場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。

目前，最受關(guān)注的京雄城際已經(jīng)開工近一年，雄安站也于2018年底開始建設(shè)，位于北京的李營至北京新機場段將于2019年9月與新機場同步開通使用。

新京報記者 李玉坤