多個城市改進(jìn)便民服務(wù)，引導(dǎo)小修攤進(jìn)社區(qū)——

便民小修攤，不說“再見”

修車攤、修鞋攤、換鎖攤……便民小修攤看似不起眼，卻在城市生活中扮演著重要角色。

如今，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)和道路交通管理的加強(qiáng)，不少街頭巷尾的小修攤面臨著前所未有的生存壓力。留下還是離開？在哪兒擺攤？今后怎么發(fā)展？便民小修攤成為城市管理的新課題。

生意不大，作用不小

“每天也沒啥事，就是打打氣，補(bǔ)補(bǔ)胎。”64歲的白建和師傅是北京人，從上世紀(jì)80年代底就擺起了修車攤。“我一直干這個，原來在馬路邊上干，后來馬路邊上不讓干了，20年前就挪到這兒了。”

現(xiàn)在白建和的攤位固定在了團(tuán)結(jié)湖中路北社區(qū)西門門口處，門房的墻壁旁立了兩個大鐵箱，綠色的箱皮外用紅漆寫了大大的“修車”二字。“現(xiàn)在有了共享單車，修車的人也不多了，還有一部分老年人他們不會騎共享單車，再就是輪椅和快遞車，他們胎漏了走不了，也會過來。”他說。

住在白師傅修車攤所在小區(qū)的姚先生表示，即使有共享單車，有的人還是會騎自己的自行車，打個氣、補(bǔ)個胎什么的很方便。姚先生告訴筆者，自己在這個小區(qū)里住了30多年了。他認(rèn)為，小修攤雖然不起眼，但能給居民生活帶來很多便利。

在清華大學(xué)西區(qū)附近，有一家20多年的配鎖小店，今年29歲的小卜在7年前接手了這家店，墻上還掛著一排排未打磨過的鑰匙毛坯，最前面的玻璃柜里面擺放著各種與鎖匙有關(guān)的器械。“2007年我從承德到北京，開始和師傅學(xué)習(xí)修鎖配鑰匙，學(xué)徒三年。2011年底，原本在這個店的老師傅想退休了，師傅就把我介紹到了這兒。”如今，小卜一般會坐在玻璃柜后面低頭看看手機(jī)，有顧客時，就轉(zhuǎn)身從墻上取下幾個鑰匙坯仔細(xì)比對，不到三兩分鐘，鑰匙就配好了。

據(jù)了解，目前北京、天津等大城市的路邊小修攤數(shù)量已有明顯減少，部分“歷史悠久”的小修攤在獲得許可后從路邊搬至社區(qū)內(nèi)部。在多數(shù)居民看來，小修攤的存在很有必要。“居家生活會有好多突出的小狀況。比如衣服拉鏈壞了、皮帶需要打孔、孩子的籃球沒氣了、鞋跟墊片掉了，都不是什么大事，犯不著專門跑遠(yuǎn)處去修，但自己又弄不好、影響生活，這時候社區(qū)附近的小修攤就派上用場了。”北京朝陽區(qū)紅廟地區(qū)姜女士很有感觸。

規(guī)范+升級，小修攤進(jìn)社區(qū)

便民小修攤減少，一個因素是合適的地方難找。

過去，小修攤多數(shù)擺在道路兩側(cè)，為了吸引客人，有時還會擺在人流量大的十字路口邊上、地鐵出口附近。這在一定程度上，對道路交通造成了影響。“這些攤?cè)绻S便擺，確實(shí)感覺會有一點(diǎn)突兀。但如果因此取締了，大家生活也不方便。最好是政府統(tǒng)一管理，然后建設(shè)一些專門的攤點(diǎn)供擺攤的人用就更好了，既能便利居民生活，也不會影響市容面貌。”談及小修攤，南京居民郭宇這樣說。在海南工作的侯先生也表示，日常生活離不開這些小修攤，但是現(xiàn)在有的攤主擺攤的位置確實(shí)不講究，如能進(jìn)一步加以規(guī)范最好。

便民小修攤擺在哪兒？

北京市嘗試升級小修攤，引導(dǎo)其進(jìn)社區(qū)。殷金鳳工作室是北京市首個以社區(qū)工作者命名的工作室，在老舊小區(qū)對接社區(qū)公共資源方面，工作室把拆違清退后的300平方米自行車棚，打造成社區(qū)的便捷服務(wù)綜合中心，大到蔬菜生鮮、老年飯桌、家政服務(wù)，小到配鑰匙、找裁縫，工作室將居民的各類需求逐一落實(shí)，并且立下規(guī)矩：“房子不要錢，服務(wù)商得讓利百姓。”這里的各項(xiàng)便民服務(wù)價格要比外面低10%。這意味著，傳統(tǒng)意義上“單打獨(dú)斗”的小修攤深度融入社區(qū)服務(wù)體系之中。

除了北京之外，近年來，全國各地都在努力改進(jìn)便民服務(wù)，各種小修攤的規(guī)范程度也得到了提高。例如，上海通過劃分區(qū)域分類管理，改造設(shè)置了一批臨時設(shè)攤集中疏導(dǎo)點(diǎn)，將小修小補(bǔ)服務(wù)納入了社區(qū)生活服務(wù)中心；杭州提升改造300余個便民服務(wù)點(diǎn)，通過對服務(wù)時間、內(nèi)容、地點(diǎn)的規(guī)定，使小修攤等便民服務(wù)點(diǎn)走上了規(guī)范有序的軌道；鄭州積極建立“一站式”便民服務(wù)中心，將各種小修攤都搬入了室內(nèi)，并給于較低的租金；天津市楊柳青鎮(zhèn)政府則免費(fèi)提供場地，首批26個便民修車修鞋鋪都已建成并投入使用，經(jīng)營者的場地成本大大減少，市民們也得到很大便利。

城市生活的潤滑劑

家電維修、自行車維修、縫紉裁剪、修鞋修拉鏈……很多看似不起眼的生活細(xì)節(jié)，一旦卡了“殼”，離不開相應(yīng)服務(wù)者的跟進(jìn)。

采訪中發(fā)現(xiàn)，不讓小修攤消失，而是深度融入社區(qū)生活，已經(jīng)成為各方對于小修攤的期待與共識。不過，即使社區(qū)里允許設(shè)點(diǎn)，小修攤也面臨收入低、成本高的問題。在北京某社區(qū)門口擺攤修鞋的劉大爺坦言，小修攤做的是小之又小的生意，釘一個鞋跟加上材料總共5元，修拉鏈1元。過去在熱鬧的路口設(shè)攤就是為了增加維修量，才能運(yùn)營下去。進(jìn)了社區(qū)，維修量肯定少了。他現(xiàn)在是每周到三四個不同的社區(qū)門口擺攤，感覺越來越不好做。

中國人民大學(xué)社會學(xué)教授于顯洋認(rèn)為，對于小修攤，在規(guī)劃發(fā)展上，不應(yīng)該卡得緊，而是要創(chuàng)造條件鼓勵、引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。便民但利潤不高的小修攤是城市生活的潤滑劑。如果擔(dān)心小修攤各自散亂經(jīng)營，影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等，可以將多種小修攤引入到某些人流集中的區(qū)域，并在租賃價格上予以優(yōu)惠。未來還應(yīng)進(jìn)一步加速便民網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)綜合體等建設(shè)工作，推進(jìn)便民服務(wù)精細(xì)化發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)和扶持維修等業(yè)態(tài)。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠指出，小修攤和居民生活關(guān)系很密切，談其發(fā)展應(yīng)將其放在社區(qū)這個范疇之內(nèi)來考慮。張文忠指出，小修攤服務(wù)的對象人群及業(yè)務(wù)形式并不算多，應(yīng)該按照其自身發(fā)展規(guī)律、市場需求以及城市需要來打造一種良性互動，發(fā)展其便民服務(wù)。“這種發(fā)展要分為兩類來看：一類是對于傳統(tǒng)的工藝、工匠，應(yīng)將其傳承保留下來，甚至可以在特定的文化街區(qū)劃分位置，以便繼承某些純手工的技藝性歷史傳統(tǒng)；另一類則是對于成立的店鋪達(dá)不到一定規(guī)模或級別的，可以歸為‘非正規(guī)就業(yè)’‘靈活就業(yè)’。對于前者應(yīng)適當(dāng)采取措施鼓勵發(fā)展，對于后者應(yīng)減少限制讓其自然發(fā)展，這對于方便居民生活、促進(jìn)就業(yè)都有著重要意義。”

王俊嶺 張潔凡