新華社北京11月12日電題：“通過(guò)五個(gè)‘一批’精確制導(dǎo)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”——訪北京市市長(zhǎng)陳吉寧

新華社記者梁相斌、李斌、孔祥鑫

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)日前在北京召開(kāi)，為各省區(qū)市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明了方向。圍繞座談會(huì)相關(guān)內(nèi)容，記者近日專訪了北京市市長(zhǎng)陳吉寧。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

記者：北京市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)如何？

陳吉寧：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，也是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái),北京市采取了一系列政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。總的看，北京的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

——實(shí)力強(qiáng)。截至2017年底，北京市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)2.45萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3.6萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2500多億元；營(yíng)業(yè)收入總額在20億元以上的企業(yè)有207家，世界500強(qiáng)企業(yè)3家；北京轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)上市企業(yè)163家，占全市上市公司比例過(guò)半。

——活力足。北京民營(yíng)企業(yè)最具代表性的是科技創(chuàng)新型企業(yè)。今年1月至9月，全市新設(shè)科技型企業(yè)5萬(wàn)多戶，平均每天新設(shè)近200家。

——業(yè)態(tài)新。北京的民營(yíng)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占主體地位，數(shù)量達(dá)80%以上。科技型中小企業(yè)在人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品。

——貢獻(xiàn)大。北京市共有民營(yíng)企業(yè)130多萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，解決了60%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。

——輻射廣。北京的民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，2017年完成進(jìn)出口279.6億美元。中關(guān)村企業(yè)在津、冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)7300多家。

長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

記者：北京市采取了哪些措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？

陳吉寧：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，振聾發(fā)聵、撥云見(jiàn)日，在思想上糾正了社會(huì)上的一些模糊認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上劃出了支持民營(yíng)企業(yè)的“行軍圖”和“作戰(zhàn)圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)落細(xì)。北京市、區(qū)兩級(jí)四套班子近期開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)深入走訪活動(dòng)，僅市領(lǐng)導(dǎo)就走訪了300多家，既幫助企業(yè)解決了突出問(wèn)題，也深化了各級(jí)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)企業(yè)的理解。

當(dāng)前對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，我們總的思路是長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)五個(gè)“一批”精確制導(dǎo)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

——送出一批含金量十足的“服務(wù)包”。通過(guò)“一企一策”“一業(yè)一策”，針對(duì)性解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問(wèn)題。政府各部門全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，共同推動(dòng)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)落地。

——推出一批支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困的硬招。對(duì)上市公司股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，我們建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過(guò)350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資。鼓勵(lì)北京地區(qū)符合條件的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我們擴(kuò)大市級(jí)融資擔(dān)保基金到100億元，設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營(yíng)和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。

——推出一批重大項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、便民商業(yè)等領(lǐng)域的60多個(gè)項(xiàng)目向民間資本公開(kāi)推介，總投資超過(guò)1000億元。我們要拆掉各種隱形門檻，鼓勵(lì)民企參與或控股。

——落實(shí)一批實(shí)實(shí)在在的降本增效政策。我們?cè)趪?guó)家規(guī)定幅度內(nèi)把法定稅率降到最低水平，2018年新增減稅約400億元，2019年將進(jìn)一步擴(kuò)大；適度降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，確保征收方式調(diào)整后企業(yè)社保負(fù)擔(dān)不增加；進(jìn)一步清理規(guī)范涉及民間投資管理的涉企收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。

——更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。近期，我們決定把市、區(qū)兩級(jí)面向企業(yè)和群眾的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步大幅壓縮，市一級(jí)將由原來(lái)的2298項(xiàng)減至1130項(xiàng)，區(qū)一級(jí)也將同步壓縮50%至60%。

為創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)不能“一張方子，包治百病”

記者：如何為創(chuàng)新型企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展空間？

陳吉寧：北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特征，就是以中關(guān)村企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)。這類企業(yè)的發(fā)展有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)律，對(duì)它們的服務(wù)，不能“一張方子，包治百病”。

——做好政策引導(dǎo)，布局硬技術(shù)和深技術(shù)。去年，我們?cè)O(shè)立了北京市科技創(chuàng)新基金，規(guī)模為300億元，放大后，基金總規(guī)模將達(dá)1000億元以上，專注于原始創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新早期投資，支持民營(yíng)企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。

——完善創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是個(gè)生態(tài)。去年以來(lái)，我們著力搭建各要素的融合與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作。同高校院所和企業(yè)合作，在大數(shù)據(jù)、新能源汽車等方面成立了一批國(guó)家級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交叉合作。市里一批大科學(xué)裝置和前沿交叉研究平臺(tái)，建成后也將對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

——降低企業(yè)成本。在土地上，我們明確產(chǎn)業(yè)用地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，不是用來(lái)“炒”的，努力降低高精尖企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本。我們探索在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，通過(guò)農(nóng)民集體自建、政府躉租并提供補(bǔ)貼的方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價(jià)辦公和生活用房。我們加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎(jiǎng)勵(lì)。

——提供應(yīng)用場(chǎng)景。去年12月，北京市在全國(guó)最早向多家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試牌照，截至目前，累計(jì)道路測(cè)試?yán)锍踢_(dá)到7.5萬(wàn)公里。下一步，北京市還將圍繞冬奧會(huì)、世園會(huì)、北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大工程，推動(dòng)5G、自動(dòng)駕駛等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

營(yíng)商環(huán)境改革：這是一場(chǎng)自我革命

記者：最新發(fā)布的世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，北京營(yíng)商環(huán)境改革成效受到高度認(rèn)可，其主要特點(diǎn)有哪些？

陳吉寧：普惠性的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的最大支持。營(yíng)商環(huán)境好了，中小微企業(yè)最受益。去年以來(lái)，北京市按照習(xí)近平總書記的要求加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，取得了積極進(jìn)展，開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、納稅、辦理建筑許可、財(cái)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等方面的環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本都大幅降低。

這是一場(chǎng)系統(tǒng)的、深刻的自我革命。首先是轉(zhuǎn)變觀念，以“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)流程再造，目標(biāo)是進(jìn)一個(gè)門、在一個(gè)窗口、一次性把事辦好。再者是對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，強(qiáng)化法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓營(yíng)商環(huán)境更加穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期。還有就是新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。