焦點(diǎn)1

強(qiáng)拆決定應(yīng)告知違建當(dāng)事人

記者了解到，修訂草案二審稿加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范,規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定，應(yīng)當(dāng)告知違法建設(shè)當(dāng)事人。

郝志蘭介紹，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，二審稿增加了“執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，并對(duì)執(zhí)法全程進(jìn)行記錄”“執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施查封或者強(qiáng)制拆除的全程進(jìn)行音像記錄”的內(nèi)容。

同時(shí)，條例草案第六十一條第二款修改為：“執(zhí)法機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定的，應(yīng)當(dāng)告知違法建設(shè)當(dāng)事人，其主張拆除后的違法建設(shè)殘值，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除前提出書面聲明，并在限定的期限內(nèi)自行處置；違法建設(shè)當(dāng)事人未事先提出書面聲明或者事先提出書面聲明但未在限定的期限內(nèi)處置完畢的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以予以清理。”

焦點(diǎn)2

拆違費(fèi)用擬由當(dāng)事人承擔(dān)

郝志蘭介紹，根據(jù)立法法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，建議對(duì)法律責(zé)任中的相關(guān)條款作進(jìn)一步修改完善。

二審稿規(guī)定，對(duì)正在搭建、開挖的違法建設(shè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除或者回填，恢復(fù)原狀；并可查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押違法建設(shè)施工工具和材料。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除、回填的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法立即強(qiáng)制拆除。

同時(shí)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人限期拆除或回填，違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除或回填的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行的，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除、回填等措施。

強(qiáng)制拆除或者回填違法建設(shè)及其安全鑒定的費(fèi)用、建筑垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用，以及相關(guān)物品保管費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人逾期不繳納的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法加處滯納金。行政機(jī)關(guān)實(shí)施加處滯納金超過30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

焦點(diǎn)3

擅自更改建筑用途罰款兩倍

修訂草案二審稿規(guī)定，建設(shè)工程投入使用后，建設(shè)單位或者所有人違反本市規(guī)劃用途管制規(guī)定擅自改變使用用途的，由規(guī)劃自然資源行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正、按照實(shí)際使用用途類型應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)地價(jià)款數(shù)額的二倍處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，無償收回土地使用權(quán)。

此外，還規(guī)定，施工單位未按照符合標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，或者承接未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

焦點(diǎn)4

違建當(dāng)事人或納入失信名單

二審稿提出執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院依法作出裁定，并可以依法發(fā)出限制消費(fèi)令、納入失信被執(zhí)行人名單。

執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，任何個(gè)人有阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀查封、扣押的財(cái)物的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

同時(shí)規(guī)定，違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法對(duì)當(dāng)事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責(zé)任。

新京報(bào)記者 李玉坤