作者:商務(wù)部研究院研究員 張小瑜

2月18日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”),從新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐的政治高度謀劃全局,支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局,共謀發(fā)展、共享紅利。對(duì)于澳門(mén)來(lái)說(shuō),大灣區(qū)建設(shè)是深化與內(nèi)地合作、增進(jìn)澳門(mén)同胞福祉的重大機(jī)遇,為澳門(mén)建設(shè)好“一中心(世界旅游休閑中心)、一平臺(tái)(中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái))、一基地(以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地)”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,開(kāi)辟更廣闊天地。

拓展更大發(fā)展空間

澳門(mén)是粵港澳大灣區(qū)四個(gè)中心城市之一。大灣區(qū)建設(shè)將有效破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾澳門(mén)發(fā)展的要素資源短缺、空間載體不足的難題。

一是拓寬地理空間。支持橫琴建設(shè)粵港澳物流園,加快推進(jìn)橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園,支持珠海和澳門(mén)在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目,研究在橫琴設(shè)立澳門(mén)子弟學(xué)校等一系列創(chuàng)新措施,實(shí)實(shí)在在地延展澳門(mén)可利用空間。

二是廣開(kāi)市場(chǎng)空間。大灣區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和市場(chǎng)一體化水平,促進(jìn)要素更加便捷流動(dòng),為澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣開(kāi)市場(chǎng)空間。

三是提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間。“規(guī)劃綱要”在推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和平臺(tái)建設(shè)、中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展、港澳居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地就業(yè)、專業(yè)人士執(zhí)業(yè),進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,并在跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接等方面提出多方面改革創(chuàng)新措施,提高民眾獲得感和參與感,增進(jìn)澳門(mén)同胞福祉。

提供更多發(fā)展機(jī)遇

澳門(mén)在語(yǔ)言、文化、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)協(xié)作等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大灣區(qū)建設(shè)對(duì)于澳門(mén)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用,澳門(mén)將迎來(lái)發(fā)揮自身所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需,高水平參與區(qū)域與國(guó)際分工合作的新時(shí)代。

一是在大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中獲得新發(fā)展,澳門(mén)新興產(chǎn)業(yè)落地生根、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有了更加良性的產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)環(huán)境。

二是在具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,澳門(mén)的特色金融、物流、旅游休閑、會(huì)展、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了更準(zhǔn)確的發(fā)展方向和定位,得以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做強(qiáng)。

三是共同參與“一帶一路”建設(shè),攜手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。“規(guī)劃綱要”明確支持澳門(mén)以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞投行開(kāi)展合作,辦好中葡論壇,研究建立中葡金融服務(wù)平臺(tái),使澳門(mén)更好發(fā)揮與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系優(yōu)勢(shì),與內(nèi)地聯(lián)手開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家及其他地區(qū)市場(chǎng)。

賦予更優(yōu)發(fā)展生態(tài)

“規(guī)劃綱要”結(jié)合澳門(mén)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),為澳門(mén)精準(zhǔn)發(fā)力,優(yōu)化本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,指明具體路徑。澳門(mén)應(yīng)該積極對(duì)接大灣區(qū)建設(shè),主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局。

在中醫(yī)藥領(lǐng)域,通過(guò)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),結(jié)合澳門(mén)中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)以及內(nèi)地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。

在金融領(lǐng)域,推進(jìn)澳門(mén)與香港和內(nèi)地的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“規(guī)劃綱要”提出,支持澳門(mén)打造中葡金融服務(wù)平臺(tái),發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù),探索建設(shè)澳門(mén)-珠海跨境金融合作示范區(qū)。澳門(mén)的金融服務(wù)既有與內(nèi)地的合作創(chuàng)新,更有自己的鮮明特色,將成為大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要一環(huán)。

在會(huì)展領(lǐng)域,“規(guī)劃綱要”指出,支持澳門(mén)培育一批具有國(guó)際影響力的會(huì)議展覽品牌,同時(shí)為今后大灣區(qū)內(nèi)聯(lián)合辦展、差異辦展打造便利機(jī)制,充分發(fā)揮澳門(mén)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和旅游人才、管理服務(wù)等方面的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。