“無(wú)廢城市”，讓廢物變資源

2月21日，江蘇省太倉(cāng)市浮橋鎮(zhèn)牌樓社區(qū)的工作人員向市民介紹垃圾分類相關(guān)知識(shí)。 計(jì)海新攝（人民視覺(jué)）

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），今年將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇約10個(gè)有條件、有基礎(chǔ)且規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。計(jì)劃到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式。

過(guò)期食品、廢舊衣物、破損玩具……幾乎每個(gè)家庭每天都在淘汰各種固體廢物。大大小小的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中帶來(lái)的廢棄物也在增加。建設(shè)“無(wú)廢城市”，將帶來(lái)哪些改變？還存在什么困難？

超600億噸的固體廢物亟待處理

“無(wú)廢城市”什么樣？居民有不同的理解。

“垃圾先要處理好?！北本┦忻裥〕陶f(shuō)，他居住的小區(qū)露天停車場(chǎng)里放置了3個(gè)垃圾桶?！袄皼](méi)有人及時(shí)清理，每天早上經(jīng)過(guò)時(shí)都是臭氣熏天。更談不上垃圾分類，就算我在家里做好了垃圾分類，到樓下垃圾桶也都混在一起了?！庇嘘P(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)600多個(gè)大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場(chǎng)所。

“廢舊物品最好能流轉(zhuǎn)起來(lái)，而不是簡(jiǎn)單地一扔了之。”常州居民王女士說(shuō)，家里有時(shí)會(huì)淘汰一些舊衣服、小電器等，直接當(dāng)垃圾扔覺(jué)得很可惜，但又找不到人來(lái)回收。“比如各種充電器，接口不同，抽屜里放了好幾個(gè)沒(méi)用的，春節(jié)前全扔了?！?/p>

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國(guó)告訴記者：“‘無(wú)廢城市’并不是指沒(méi)有廢物的城市，而是從城市管理的角度，如何有效利用廢物、降低廢物的產(chǎn)生、解決歷史堆存廢物，保證良性循環(huán)?！?/p>

“無(wú)廢城市”是一種城市發(fā)展模式，一種先進(jìn)的城市管理理念?！斗桨浮访鞔_，“無(wú)廢城市”以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

建設(shè)無(wú)廢城市，有其緊迫性——

快速的城鎮(zhèn)化演進(jìn)導(dǎo)致環(huán)境污染指數(shù)上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)報(bào)告指出，近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)不斷加快，城鎮(zhèn)化速度甚至快于發(fā)達(dá)國(guó)家同期。但以工業(yè)化為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也帶來(lái)了污染問(wèn)題?！肮I(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加的主要因素。我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)10%，綜合利用量平均每年也增長(zhǎng)10%?！敝袊?guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用委員會(huì)秘書長(zhǎng)李金惠說(shuō)。

固體廢棄物遺留堆存問(wèn)題嚴(yán)重。蔣建國(guó)認(rèn)為：“我國(guó)固體廢物存在歷史遺留問(wèn)題，特別是工業(yè)固廢的歷史堆存問(wèn)題較為嚴(yán)重，如何降低儲(chǔ)存量是一大難題。”據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年5月，我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約33億噸，歷史累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，占地超過(guò)200萬(wàn)公頃。2017年，北京和上海兩地產(chǎn)生的生活垃圾均超過(guò)900萬(wàn)噸。除了產(chǎn)生量大、堆存量高，還有固體廢物利用率不高、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設(shè)施選址難等現(xiàn)象存在，不僅浪費(fèi)資源、占用土地，而且存在嚴(yán)重的環(huán)境和安全隱患，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。

李金惠認(rèn)為：“正是為了緩解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境需求之間的差距，‘無(wú)廢城市’建設(shè)提上議程。”《方案》提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，同時(shí)培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。