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念好監(jiān)管緊箍咒,防止老板卷款跑路

2019年02月20日 14:14 | 作者:鄭博超 | 來源:檢察日報
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洗車、健身、社會培訓(xùn)……預(yù)付款消費(fèi)模式,我們并不陌生。消費(fèi)者最怕的,莫過于錢交了,無良商家玩失蹤。

媒體近日就報道了這樣一起事件。一家在北京、上海兩地開設(shè)多家連鎖門店的健身房疑似跑路。報道披露,據(jù)該健身房會員自行統(tǒng)計,僅上海一家門店就有超過8000課時、價值100萬元以上的健身課程尚未落實(2月19日澎湃新聞)。

預(yù)付卡是個老問題,卻屢屢被新消息刷新。規(guī)范預(yù)付款消費(fèi)模式,防止無良商家跑路,單靠消費(fèi)者與商家的一紙合同以及事后的維權(quán),似嫌不夠,在監(jiān)管上拉緊高壓線,念好緊箍咒,應(yīng)該成為當(dāng)下的主要發(fā)力點(diǎn)。

對預(yù)付款消費(fèi)模式,必須堅持強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管的制度設(shè)計。消費(fèi)者一次性地把款預(yù)付給商家,這對商家當(dāng)然有利,對消費(fèi)者則是高風(fēng)險的。錢給了商家,消費(fèi)者就不可避免地處于弱勢地位,在消費(fèi)過程中難以與商家平等博弈,更別說商家一旦跑路,消費(fèi)者就會面臨既享受不到服務(wù)又拿不回錢的風(fēng)險。因此,在制度設(shè)計上,就要從嚴(yán)從細(xì)設(shè)置針對商家的義務(wù)、責(zé)任和約束性規(guī)范,通過加大對商家的監(jiān)管、約束力度,來維護(hù)處于弱勢地位的消費(fèi)者的權(quán)益。

首先,要做好預(yù)付款“蒸發(fā)”的風(fēng)險防控設(shè)置。消費(fèi)者把款預(yù)付給商家,本意是購買一系列服務(wù)的。如果這些預(yù)付款沒有被商家用于“正途”,或者某些無良商家一開始就沒打算把消費(fèi)者的預(yù)付款用于給消費(fèi)者提供后續(xù)服務(wù)上,就需要監(jiān)管部門來制衡,來糾正。通過制度設(shè)計,賦予監(jiān)管部門對商家收取的預(yù)付資金使用情況和經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力,建立預(yù)收資金風(fēng)險防控體系,把卷款跑路的風(fēng)險降到最低。

其次,要在管好人上下力氣。發(fā)生老板卷款跑路的事情,說明這些商家的老板沒有受到有效監(jiān)管。如果采用預(yù)付款消費(fèi)模式的商家,特別是其高層人員,從一開始就被有關(guān)部門納入監(jiān)管范圍,在如今個人征信系統(tǒng)、銀行賬戶信息、大數(shù)據(jù)追查、人工智能識別等技術(shù)不斷完善的大背景下,跑路就會成為高風(fēng)險、低成功率的愚蠢選擇了。而現(xiàn)在亟須做的,就是在頂層設(shè)計上規(guī)定選擇預(yù)付款消費(fèi)模式的商家必須到有關(guān)部門報備,并明確需要報備的信息清單。

最后,加強(qiáng)預(yù)付款消費(fèi)模式監(jiān)管,必須堵住商家逃避監(jiān)管的后路。毫無疑問,商家不會主動接受監(jiān)管,積極主動地報備自己的信息。這就需要在制度設(shè)計和相關(guān)配套上做好應(yīng)對。比如,明確報備是選擇預(yù)付款消費(fèi)模式的商家開展經(jīng)營活動的前提;商家在與消費(fèi)者簽訂合同時必須在合同條款中明確報備情況;有關(guān)部門建立監(jiān)管服務(wù)平臺并提供網(wǎng)上查詢端口,供消費(fèi)者查詢核對;建立消費(fèi)者舉報獎勵制度,等等。以此種種倒逼商家主動報備,接受監(jiān)管。

加強(qiáng)對“預(yù)付卡”這種消費(fèi)模式的監(jiān)管,部分地方已經(jīng)開始探索。但總體來說,與這種消費(fèi)模式的普遍存在相比,有效監(jiān)管還十分滯后。眾多消費(fèi)者的、總體體量巨大的預(yù)付款仍存在極大的安全隱患,加強(qiáng)監(jiān)管,消除風(fēng)險,不但必要,而且十分迫切。

編輯:張同天

關(guān)鍵詞:監(jiān)管 商家 消費(fèi)者

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