新華社北京2月18日電題：小微企業(yè)“加”活力　科研創(chuàng)新“減”成本——財政部推動落實代表委員建議和提案

新華社記者申鋮

就在上周，國家融資擔保基金交出最新成績單：截至2018年底，基金再擔保合作業(yè)務(wù)規(guī)模已達326億元，擔保戶數(shù)25245戶，其中單戶500萬元及以下的擔保金額197億元，占比約為60%。

這一由財政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)設(shè)立的國家融資擔保基金，是立足財政職能緩解中小企業(yè)融資困境的重要舉措，同時也是財政部認真辦理十三屆全國人大一次會議“加快設(shè)立融資擔保基金，加大金融支持力度”“加快設(shè)立融資擔保基金機構(gòu)”“關(guān)于構(gòu)建銀擔合作分擔風險機制”等重點督辦建議的實踐成果。

財政部有關(guān)負責人表示，在辦理上述建議的過程中，財政部多次與相關(guān)代表委員進行溝通，會同有關(guān)方面加緊推進基金組建工作。“在基金設(shè)立過程中，我們充分采納了人大代表關(guān)于構(gòu)建銀擔合作分擔風險機制、撬動金融機構(gòu)共同參與等意見建議，科學制定基金設(shè)立方案，扎實推進各項工作。”

同時，財政部加強對政府性融資擔保基金運作的政策引導，會同有關(guān)方面研究起草發(fā)揮政府性擔保基金作用的有關(guān)意見，提交國務(wù)院常務(wù)會議審議，并于近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》。

加大金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入增值稅免稅力度、對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實施降費獎補……2018年，財政部積極采取多種舉措，進一步加大了對小微企業(yè)融資的財稅激勵力度，引導更多金融“活水”流向小微企業(yè)。

圍繞支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，全國人大代表與全國政協(xié)委員的建議和提案，也為相關(guān)政策出臺提供了一定參考。

2018年，財政部會同有關(guān)部門，在促進企業(yè)科研創(chuàng)新方面推出了多項舉措：一方面，會同國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)文件，加大對高新技術(shù)企業(yè)稅收政策支持力度，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。

另一方面，會同國家稅務(wù)總局、科技部連續(xù)出臺兩項政策：取消了企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制，并將研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。

專家表示，這些政策有助于更精準為企業(yè)科技創(chuàng)新進行減稅，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，對于推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

此外，深化財稅體制改革、加強生態(tài)環(huán)境保護、完善稅收優(yōu)惠政策、保障改善民生……2018年，財政部承辦的建議和提案涉及財政工作的多個重點領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，財政部承辦十三屆全國人大一次會議代表建議2517件，其中主辦件522件；全國政協(xié)十三屆一次會議委員提案1265件，其中主辦件245件。截至去年9月底，建議和提案主辦件全部辦結(jié)，協(xié)助辦理的會辦件也及時提供了會辦意見。

財政部有關(guān)負責人表示，財政部高度重視相關(guān)建議和提案的辦理工作。在辦理過程中，財政部將建議和提案辦理與推進財政改革發(fā)展緊密結(jié)合，認真吸收借鑒和采納代表委員提出的意見建議，更好地優(yōu)化政策設(shè)計、推進財稅改革、完善財政管理。2018年，財政部參考借鑒代表委員意見建議，新制定出臺政策文件30余項，對124項已出臺的政策文件相關(guān)內(nèi)容作了修改完善。

該負責人稱，下一步，財政部將嚴格按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步提高建議和提案辦理質(zhì)量，更好服務(wù)代表委員履職：圍繞建議和提案提出環(huán)節(jié)做好服務(wù)工作，做實做細日常溝通聯(lián)絡(luò)；加強與地方人大、政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，更好發(fā)揮各方優(yōu)勢；進一步豐富建議和提案辦理形式，更多地邀請代表委員參加座談、調(diào)研等活動，提高代表委員在建議和提案辦理過程中的參與度，增強辦理答復內(nèi)容的針對性。