新華社哈爾濱2月2日電題：民營經(jīng)濟緣何成為“立市經(jīng)濟”？——東北民營經(jīng)濟改革示范城七臺河轉(zhuǎn)型記

新華社記者李鳳雙 管建濤

在東北地區(qū)，國有經(jīng)濟比重較大，一些資源型城市尤為明顯，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難度大。但是，這些年，東北民營經(jīng)濟改革示范城——黑龍江省七臺河市，民營經(jīng)濟不僅“多點開花”，而且成為“主體經(jīng)濟”“立市經(jīng)濟”，闖出了一條煤城轉(zhuǎn)型新路子。

“棄黑從綠”：民營經(jīng)濟成“主力”

晚上6點多，七臺河市室外溫度低于零下10攝氏度，但龍谷科技園里依靠太陽能集熱的現(xiàn)代化溫室內(nèi)，溫度卻在零上10攝氏度。

溫室內(nèi)一排排草莓秧苗整齊擺放，嫩綠葉片旁綻放出小花。“草莓上市后預計賣到120元一斤?！逼髽I(yè)技術主管楊浩說。

七臺河是黑龍江省四大煤城之一，龍谷科技園是七臺河一家煤企的煤炭轉(zhuǎn)型項目。如今在七臺河，這種“棄黑從綠”的民營煤企越來越多，正成為七臺河經(jīng)濟新的增長點。

同時，還有一些民營企業(yè)向煤化工、石墨烯新材料應用等縱深方向、高精尖方向發(fā)展。“最近兩年加大技術投入，又趕上煤化工行業(yè)的景氣周期，企業(yè)效益較好，2017年凈利潤1.6億元，2018年是去年的兩倍?！睂毺┞⌒虏牧瞎煞萦邢薰靖笨偛猛蹙S舟說。

煤企轉(zhuǎn)型推動七臺河民營經(jīng)濟逐步壯大。2017年七臺河市納稅前10名的企業(yè)中，民營企業(yè)有8個。2018年，民營經(jīng)濟在七臺河經(jīng)濟總量中占比超6成，稅收占比超7成，就業(yè)占比超8成，研發(fā)投入占比超9成。

在民營經(jīng)濟帶動下，2018年七臺河財政一般公共預算收入實現(xiàn)27.5億元，增長20.8%，增幅全省第一。

從數(shù)據(jù)看，民營經(jīng)濟不僅成為七臺河經(jīng)濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快煤城轉(zhuǎn)型的“主力軍”。

“黃金十條”：激發(fā)轉(zhuǎn)型“新動能”

七臺河興糧農(nóng)產(chǎn)品有限責任公司是一家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的糧食深加工企業(yè)。2017年12月，這家公司獲得1億元貸款支持，但“倒貸”時遇到難題。

“當時約定貸款用6個月時就先還上60%，壓力很大?！惫径麻L樸雙義說，多虧市里低息支持貸款周轉(zhuǎn)金1770萬元，幫企業(yè)渡過難關。

截至2018年底，七臺河市政策性擔保公司——鑫河投資擔保有限責任公司為21戶企業(yè)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金26筆，共2.24億元。

為企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金是七臺河“黃金十條”政策之一。為解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的稅費高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，2018年2月，七臺河出臺了金融支持實體經(jīng)濟、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的系列“黃金十條”政策。

發(fā)展環(huán)境改善還體現(xiàn)在為企業(yè)服務的態(tài)度上。2018年7月，為了推動山東一家企業(yè)的藍靛果加工項目落地，七臺河有關領導干部及十幾個部門負責人趕到哈爾濱，連夜召開市長現(xiàn)場辦公會研究，當晚形成紀要，并把有關要件交給那家企業(yè)負責人，贏得企業(yè)稱贊。

七臺河市委書記楊廷雙表示，只有替企業(yè)著想，同企業(yè)一起闖難關，才能當好民營經(jīng)濟的服務員、信息員、聯(lián)絡員、戰(zhàn)斗員，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。

“對口”先進：“優(yōu)化”圍繞企業(yè)家

隨著七臺河民營經(jīng)濟不斷發(fā)展，2016年末，七臺河市被確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革示范城市。

廣東和黑龍江對口合作后，七臺河有關干部先后到對口合作城市廣東江門學習，找不足補短板。

為了優(yōu)化政務環(huán)境，七臺河行政權力減少40%，產(chǎn)業(yè)項目審批時限由104天壓縮至32天，還特別推出了“容缺審批”機制。

七臺河市商務局局長張玥陽介紹，七臺河和江門聯(lián)合建一個市級綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原本要20多天辦好手續(xù)，現(xiàn)在半天就辦完了，相關材料在開工前補齊就可。

不久前，七臺河市雙葉家具實業(yè)有限公司遇到一項技術難題。哈工大一位專家正好有這項科研成果等待轉(zhuǎn)化，雙方一拍即合，立即簽訂合作協(xié)議。這種信息互通來自當?shù)仄髽I(yè)與科研院所的常態(tài)化對接。

七臺河市工信局副局長董雪介紹，七臺河先后與清華大學、哈工大等20余所院校和科研院所開展產(chǎn)學研合作，37項新技術成果成功落地。

2018年7月，七臺河專門召開了全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會，表彰了21名企業(yè)家，并給予獎勵。

七臺河市市長賈君認為，民營企業(yè)家是否得到重視，他們的才華能否得到釋放，他們是不是有“獲得感”，對于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展來說，非常關鍵。