國家發(fā)展改革委等10部委昨日聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（簡稱《實施方案》），提出24項穩(wěn)消費、促消費的政策措施。

當(dāng)前我國消費形勢如何？穩(wěn)住汽車等方面消費有什么新舉措？信息消費潛力如何？當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

促消費怎么干？

24項政策“長短結(jié)合”

“總體平穩(wěn)，有所波動，但消費升級趨勢依然強(qiáng)勁。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價當(dāng)前消費形勢。

促消費怎么干？劉宇南將之概括為一句話，即“要針對新情況新特點，有的放矢，重點突破，以點帶面”。

商務(wù)部市場運行司副司長王斌在回答上證報記者提問時表示，我國消費市場韌性強(qiáng)、潛力大、活力足、成長性好，這是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。商務(wù)部已經(jīng)部署實施了消費升級行動計劃，并且印發(fā)了2019年的工作方案，未來將重點抓好擴(kuò)大服務(wù)消費、創(chuàng)新流通發(fā)展、優(yōu)化消費環(huán)境等方面工作。

《實施方案》提出了6方面24項政策措施，包括：多措并舉促進(jìn)汽車消費，更好滿足居民出行需要；補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求；促進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費聯(lián)動發(fā)展；加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動新品消費等。

“《實施方案》體現(xiàn)出‘長短結(jié)合’的特點，著眼于穩(wěn)住大宗消費的同時積極培育新消費。既優(yōu)化汽車、住房和家電消費政策環(huán)境，又積極培育新品消費和促進(jìn)消費升級，如5G為代表的信息消費、智能家電和適應(yīng)人口發(fā)展需要的各類服務(wù)消費。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所研究員王蘊(yùn)說。

優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向

設(shè)法穩(wěn)住汽車消費是促消費政策的發(fā)力點之一。《實施方案》提出“支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助”等措施。

針對新能源汽車方面，《實施方案》提出，對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支持。持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健表示，正研究制定2021年至2023年新能源汽車的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵政策。預(yù)計新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望突破150萬輛，汽車整體市場將基本保持穩(wěn)定。

蔚來資本管理合伙人張君毅對上證報記者表示，對于新能源汽車行業(yè)而言，今年是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的一年。《實施方案》的出臺，有助于行業(yè)進(jìn)一步明確預(yù)期，但具體還需等待配套細(xì)則落地。消費者購車通常使用金融方案，消費刺激傳導(dǎo)的效果還需得到貸款等方面的支持。

擴(kuò)大升級信息消費

挖掘農(nóng)村網(wǎng)購等潛力

《實施方案》提出，擴(kuò)大升級信息消費。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設(shè)信息消費體驗中心等。

董大健說，5G商用發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，意義重大。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測算，我國5G商用前5年可直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)增長值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位超過300萬個。

董大健指出，要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐，為推動5G正式商用夯實基礎(chǔ)。

《實施方案》還提到，要著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費潛力。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和信息進(jìn)村入戶工程現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，開展品牌消費、品質(zhì)消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。

隨著農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村電商的便利化，近年來農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模加速擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.24萬億元，同比增長39.1%。

去年以來，這一市場仍保持高增長態(tài)勢。電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6322.8億元，同比增長34.4%，占全國網(wǎng)上零售額的比重為15.5%。

據(jù)了解，多部委都將擴(kuò)大農(nóng)村消費作為今年工作重點。商務(wù)部部長鐘山此前表示，今年將推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工作，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。推進(jìn)電商、家政、對外勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)五大“商務(wù)扶貧”，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村消費。