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發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用 確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間——國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆就貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受采訪

2019年01月08日 20:52 | 來源:新華社
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新華社北京1月8日電 1月7日下午,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆就貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,接受了人民日報記者陸婭楠、新華社記者安蓓、中央電視臺記者吳昊、經(jīng)濟(jì)日報記者顧陽的聯(lián)合采訪。

寧吉喆表示,在去年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù);李克強(qiáng)總理對2019年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。我們要貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,保持全年經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局。

記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。這其中,消費是很重要的內(nèi)容。請問,在擴(kuò)大居民消費方面,國家發(fā)改委有哪些具體的實招?

寧吉喆:當(dāng)前,我國居民收入持續(xù)增長,消費不斷擴(kuò)大和升級的趨勢明顯,主要是有“四個升級”:一是整個消費不斷向服務(wù)消費升級,目前我國恩格爾系數(shù)已降至30%以下;二是商品消費向中高檔升級;三是服務(wù)消費向提質(zhì)增效升級;四是線下消費向線上線下結(jié)合升級。要適應(yīng)居民消費升級的大趨勢,使消費進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。從具體的舉措來看,將制定出臺穩(wěn)住汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施,完善住房租賃、家政服務(wù)、養(yǎng)老、托幼的配套政策,挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游消費潛力,破除文化、體育等社會領(lǐng)域投資準(zhǔn)入的體制機(jī)制障礙。同時,我國有近14億人口,中等收入群體超過4億,要持續(xù)深化收入分配制度改革,增加低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體,增強(qiáng)居民的消費能力。

記者:促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。國家發(fā)改委作為投資主管部門,在投資方向和進(jìn)度節(jié)奏的把握上,有什么樣的考慮?

寧吉喆:我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,關(guān)鍵是選準(zhǔn)領(lǐng)域和項目。我們將把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù),切實增加有效投資。今年有效投資的重點方向是:易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域。為此,將進(jìn)一步增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模,進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度,并提前下達(dá)一批投資,進(jìn)一步吸引和擴(kuò)大社會資本投入國家重點項目的領(lǐng)域和規(guī)模。前段時間,全國人大常委會已授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額,地方政府的專項債券已經(jīng)大幅增加,要引導(dǎo)專項債券支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板。

記者:如何推動重點投資項目盡快落地,形成實物工作量?

寧吉喆:為了推動投資項目盡快落地,我們將在推進(jìn)“三個一批”和提高“三個比率”上下功夫。一方面,要加快推進(jìn)“三個一批”,也就是,加快推進(jìn)一批在建項目順利實施,加快推進(jìn)一批項目開工建設(shè),加快推進(jìn)一批項目的前期工作。另一方面,要提高“三個比率”,也就是,提高項目開工率、資金到位率和投資完成率。具體來說,要扎實推進(jìn)“十三五”165項重大項目實施,近期國家發(fā)改委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案了一批交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)短板項目,即將開工。

記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要推動全方位對外開放,國家發(fā)改委在這方面的工作重點是什么?

寧吉喆:我們將按照主動推進(jìn)高水平對外開放的要求,全面優(yōu)化利用外資環(huán)境,促進(jìn)重大外資項目盡快落地。要進(jìn)一步落實好2018年版的外商投資全國負(fù)面清單和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單這兩個清單,全面清理取消清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,這兩個目錄中的產(chǎn)業(yè)都是鼓勵類產(chǎn)業(yè),將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍。在去年四季度已經(jīng)推進(jìn)第一批重大外資項目落地的基礎(chǔ)上,今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項目落地,每個項目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元,其中,第一批已推進(jìn)的項目包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州??松梨凇⑽靼踩情W存芯片等7個項目,第二批將要重點推進(jìn)新能源等領(lǐng)域的項目。

記者:促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的一項重點工作,國家發(fā)改委將著力推進(jìn)哪些方面工作?

寧吉喆:促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作任務(wù)很多,重點還是要深入實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。要以疏解北京非首都功能為核心,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破;推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃政策落地實施,啟動建設(shè)一批標(biāo)志性工程。要大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”,推動以黃金水道為重點的綜合立體交通走廊建設(shè)。要編制實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要,加快完善粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系,抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系。

記者:在破解民營企業(yè)融資難題特別是企業(yè)債券發(fā)行方面,將采取哪些實實在在的舉措?

寧吉喆:作為直接融資工具,優(yōu)化增加企業(yè)債券發(fā)行,能夠有效緩解企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資困難。去年12月,我委印發(fā)了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》,支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券融資,已核準(zhǔn)比亞迪公司發(fā)行60億元企業(yè)債券。今年,將加大債券融資的支持力度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,進(jìn)一步加快核準(zhǔn)的進(jìn)度。同時,鼓勵各地以地方大中型企業(yè)為主體,發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,募集資金主要用于支持符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)。

記者:除了融資方面的困難,一些企業(yè)還反映生產(chǎn)經(jīng)營的成本比較高。在降成本方面,國家發(fā)改委將采取哪些辦法?

寧吉喆:為助力積極財政政策加力增效,我們將實施更大規(guī)模的降費、更大力度的降成本。主要有三方面工作:一是加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。二是研究提出清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的意見,取消違法違規(guī)收費,降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地方推進(jìn)政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費改革。三是圍繞輸配電價改革、公用事業(yè)收費改革和貨運車輛“三檢合一”改革等,切實降低企業(yè)使用能源成本和物流成本。 

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:宏觀政策 經(jīng)濟(jì) 寧吉喆

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