編者的話

謀劃2019年的經(jīng)濟(jì)工作，一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，將市場的潛力激發(fā)出來，不斷擴(kuò)大市場規(guī)模。具體來看，就是改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力，努力激發(fā)投資需求、切實(shí)滿足最終需求。對(duì)此，一方面，要密切關(guān)注2018年消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展變化，深入分析其短期態(tài)勢和長期趨勢；另一方面，要冷靜研判2019年面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找到激發(fā)消費(fèi)需求、提振消費(fèi)市場的正確路徑。

提振消費(fèi)是增強(qiáng)居民幸福感、獲得感的有效途徑。2018年全國居民人均消費(fèi)支出19853元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長6.2%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，略低于6.5%的人均可支配收入增速。從全年消費(fèi)變化看，前三個(gè)季度全國居民人均消費(fèi)支出分別增長5.4%、6.7%、6.3%，同比變化為-0.8個(gè)、0.6個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)支出增速整體上走出了2017年末的低點(diǎn)。

2018年：居民消費(fèi)分化初露端倪

2018年初，隨著“新零售”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字貿(mào)易”等一系列新概念涌現(xiàn)，消費(fèi)領(lǐng)域的新動(dòng)能蓄勢待發(fā)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提升，消費(fèi)升級(jí)牽引產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)朝著“品牌、品質(zhì)、品味”的方向發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的催化下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等催發(fā)了商業(yè)生態(tài)變革與消費(fèi)理念變化，高品質(zhì)、個(gè)性化需求不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)趨勢明顯。與此同時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦一波三折，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，人們對(duì)消費(fèi)支出表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎。應(yīng)該看到，這是2018年我國居民消費(fèi)嬗變的一個(gè)側(cè)面，也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)分層、消費(fèi)分化的主要表現(xiàn)。其中，與以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)截然不同的消費(fèi)分化趨勢值得關(guān)注。

一是城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)增速的分化。從以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增速大致在年均7%至8%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，兩者基本保持同步，而且農(nóng)村人均消費(fèi)支出增長率略高于城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出增長率。值得關(guān)注的是，2018年的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12124元，實(shí)際增長8.4%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26112元，實(shí)際增長僅為4.6%，兩者相差3.8個(gè)百分點(diǎn)。這是繼2012年第四季度實(shí)施城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查以來，城鄉(xiāng)消費(fèi)支出增長差異較大的一年。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長分化的背后，是農(nóng)村消費(fèi)水平的趕超和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的趨同，農(nóng)村消費(fèi)市場被激活，農(nóng)村消費(fèi)需求井噴增長。

二是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)人均消費(fèi)增速的分化。從以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，東部沿海地區(qū)人均消費(fèi)實(shí)際增速大約在年均7%至8%之間，中西部地區(qū)的人均消費(fèi)實(shí)際增速大約在年均6%至7%之間。但從2018年人均消費(fèi)支出的空間特征看，中西部地區(qū)增速明顯高于東部沿海地區(qū)，反映在社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長上亦是如此。2018年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.8萬億元，同比增長9.0%，從已公布的1月至11月累計(jì)數(shù)據(jù)看，四川、云南、貴州、廣西、陜西等地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全國平均水平。地區(qū)居民消費(fèi)增速分化的背后，是中西部消費(fèi)水平的趕超和地區(qū)之間消費(fèi)水平的趨同，而且隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中西部地區(qū)的人均消費(fèi)支出增速將繼續(xù)保持較好增長勢頭。

三是發(fā)展改善型消費(fèi)與基本保障型消費(fèi)之間的分化。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，以食品煙酒和衣著支出為代表的基本保障型消費(fèi)支出份額進(jìn)一步下降，兩者的占比從2017年的36.1%下降到2018年的34.9%，減少的份額被居住和醫(yī)療保健消費(fèi)支出吸收。從消費(fèi)各項(xiàng)內(nèi)容的增速變動(dòng)看，2018年增長最快的也是醫(yī)療保健消費(fèi)支出，增長16.1%，其次是居住和生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出，分別增長13.1%和9.1%。相比之下，衣著和食品煙酒消費(fèi)支出的增速墊底，只有4.1%和4.8%。另外，在教育文化娛樂消費(fèi)支出方面，無論是增速和占比，2018年都有所下降，表明居民消費(fèi)升級(jí)的能力和方向可能仍較多地受到住房和社會(huì)保障制度的牽制。

此外，具體到線上消費(fèi)，大商家與小商家之間的經(jīng)營業(yè)績也出現(xiàn)分化。有大數(shù)據(jù)分析顯示，在線消費(fèi)支出有向大商家集中的趨勢，原因可能是大商家更愿意加大成本投入來提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)和產(chǎn)品品質(zhì)。由此可見，在消費(fèi)升級(jí)的牽引下，在線消費(fèi)市場正在逐步擺脫“低價(jià)取勝”的階段。

2019年：提振消費(fèi)重在以人為本

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。這為2019年更好激發(fā)消費(fèi)需求、提振消費(fèi)市場指明了方向。

研判2019年的消費(fèi)發(fā)展趨勢，以下幾個(gè)方面值得關(guān)注：

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)內(nèi)容看，基本保障型消費(fèi)支出占比將進(jìn)一步下降1個(gè)百分點(diǎn)左右，個(gè)性化消費(fèi)、品牌化消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提速，尤其是賽事、文化、健康、旅游、物流等領(lǐng)域的消費(fèi)，將成為消費(fèi)新的增長點(diǎn)。消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)則需要充分釋放消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的牽引作用，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)潛在消費(fèi)，補(bǔ)齊供給短板，引導(dǎo)理性消費(fèi)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

從居民消費(fèi)的空間結(jié)構(gòu)看，趨同和分化的力量將持續(xù)并存。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出有示范效應(yīng)，東部沿海地區(qū)的消費(fèi)支出對(duì)中西部地區(qū)的消費(fèi)支出有示范效應(yīng)，由此產(chǎn)生縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)消費(fèi)差距的內(nèi)生力量。與此同時(shí)，隨著農(nóng)村和中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不斷完善，農(nóng)村居民人均消費(fèi)增長將高于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)增長，中西部地區(qū)人均消費(fèi)增長將高于東部沿海地區(qū)人均消費(fèi)增長，由此產(chǎn)生了與以往不同的發(fā)展景象。

從釋放消費(fèi)潛力的政策支持看，隨著收入的增長，一次分配中可支配收入對(duì)消費(fèi)的影響程度將逐漸下降，二次分配即廣義收入對(duì)消費(fèi)的影響程度將逐漸上升，其中包含稅收和社會(huì)保障等因素。2019年《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》規(guī)定，納稅人可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除，從而進(jìn)一步從政策支持角度刺激消費(fèi)。

從技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)看，加快5G的商用步伐將對(duì)消費(fèi)的內(nèi)容和形式產(chǎn)生重大變化。2018年12月，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均已獲批開展5G系統(tǒng)試驗(yàn)，在2019年有望實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)預(yù)商用，正式商用也已指日可待。可以預(yù)見，在新零售、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，新的消費(fèi)需求將不斷涌現(xiàn)。

此外，不斷改善的消費(fèi)環(huán)境，以及更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)舉措，都將對(duì)提振消費(fèi)產(chǎn)生積極作用。比如，2019年起實(shí)行的《電子商務(wù)法》將給消費(fèi)者帶來更多權(quán)益保障，主要包括平臺(tái)不得刪除評(píng)價(jià)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；制約“大數(shù)據(jù)殺熟”，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)；禁止“默認(rèn)勾選”；等等。都有助于形成推動(dòng)消費(fèi)增長的長效機(jī)制。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，必須將有效激發(fā)消費(fèi)需求、提升消費(fèi)能力與化解我國社會(huì)主要矛盾結(jié)合起來，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。為此，必須從人民群眾日益增長的美好生活需要出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人為本，重視人的需求，更好促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

（作者：上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心副主任）