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    自貿(mào)試驗區(qū)重在首創(chuàng)性差異化探索

    2019年01月22日 09:24 | 作者:馮其予 | 來源:經(jīng)濟日報
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    自建立伊始,自貿(mào)試驗區(qū)的定位就是國家的試驗田,而非地方的自留地。接下來,自貿(mào)試驗區(qū)要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力,大膽試、大膽闖、自主改,彰顯改革開放試驗田的標桿示范引領作用

    自2013年9月29日中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海成立以來,我國自貿(mào)試驗區(qū)已拓展到12個。5年多來,各自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,深入探索、大膽嘗試,已形成153項可復制推廣的改革試點經(jīng)驗,分批向全國推廣復制。

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    自建立伊始,自貿(mào)試驗區(qū)的定位就是國家的試驗田,而非地方的自留地,自貿(mào)試驗區(qū)的試驗和探索要一切服從服務于國家戰(zhàn)略,著眼于首創(chuàng)性的探索,差異化的探索,成為制度創(chuàng)新的高地,為各項改革形成更多可復制可推廣的創(chuàng)新成果。當前,面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求,要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。接下來,自貿(mào)試驗區(qū)要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力,大膽試、大膽闖、自主改,彰顯改革開放試驗田標桿示范引領作用。

    首先,要看自貿(mào)試驗區(qū)改革是否有利于在全國發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。例如,深化方案中實施更高水平的貿(mào)易便利化政策,精簡口岸管理環(huán)節(jié)提高效率降低成本,能夠為推進貿(mào)易便利化水平進一步提升探索出可行路徑,并形成與國際接軌的貿(mào)易監(jiān)管體系樣本。

    其次,要看自貿(mào)試驗區(qū)改革是否有利于在全國形成高標準的國際化營商環(huán)境。例如,深化方案中的從企業(yè)開辦、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標,查找薄弱環(huán)節(jié),加大改革力度,也是在為全國營商環(huán)境的改善尋找著力點。

    再次,要看自貿(mào)試驗區(qū)改革是否有利于在全國培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。例如,深化方案中支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施、培育新業(yè)態(tài)新模式的政策措施、多元化智力支持的人才措施等,都將有力地促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,為全國范圍內(nèi)加快培育壯大新動能指明了道路和方向。

    此外,要看自貿(mào)試驗區(qū)改革是否有利于在全國進一步深化“放管服”改革。例如,深化方案中的“證照分離”改革試點、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、行政審批和行政服務標準化等,為未來全國縱深推進“放管服”改革提供了良好開局。

    按照黨的十九大報告部署,賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革開放將進一步不斷深化。今后,要突出以制度創(chuàng)新為核心,突出重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大改革力度,以高水平開放倒逼深層次改革;力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)的試驗田作用;要加快轉(zhuǎn)變政府職能,扎實推進“證照分離”改革,深化負面清單制度改革,推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,加強改革系統(tǒng)集成,營造良好的營商環(huán)境;加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設的統(tǒng)籌指導,積極支持地方改革創(chuàng)新,同時做好風險防控。

    編輯:李敏杰

    關(guān)鍵詞:試驗區(qū) 改革 創(chuàng)新 探索

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