首頁>黨派聲音黨派聲音
2018年民主黨派中央“大調(diào)研”回眸
毛澤東同志強(qiáng)調(diào),“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)?!?/p>
中共十八大以來,習(xí)近平總書記同樣多次就加強(qiáng)調(diào)查研究發(fā)表重要講話并身體力行,提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。
2018年,各民主黨派中央積極開展調(diào)查研究,深入基層廣泛了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題開展了一系列重點(diǎn)調(diào)研。其中,由8個(gè)民主黨派中央主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)開展的8場(chǎng)“大調(diào)研”成果豐碩。
所謂“大調(diào)研”,規(guī)范的說法就是——年度重點(diǎn)考察調(diào)研,即中共中央委托各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動(dòng)。
“大調(diào)研”一般每年一次,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織,各黨派團(tuán)體實(shí)施,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與,地方黨委和政府提供有力支持。通過深入調(diào)查研究,提出意見和建議,以調(diào)研報(bào)告和“直通車”的形式呈報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院,為黨和政府決策提供參考。
自去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束的3月份起,8個(gè)民主黨派在近100天的時(shí)間里密集調(diào)研,圍繞“推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”兩個(gè)選題方向分別組織重點(diǎn)考察調(diào)研,為促進(jìn)中共中央科學(xué)決策和有效施策提供了有益參考。
2018年7月23日、8月28日,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋先后兩次在北京主持召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì),與有關(guān)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,就上述兩個(gè)主題進(jìn)行協(xié)商,充分肯定了各民主黨派“大調(diào)研”的組織工作和調(diào)研成果。
協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視協(xié)商民主建設(shè),大力推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。汪洋指出,“開展調(diào)研協(xié)商是加強(qiáng)和改進(jìn)政黨協(xié)商的重要探索,既拓展了政黨協(xié)商的新渠道新途徑,也提升了民主黨派參政議政的質(zhì)量和水平,促進(jìn)了黨和政府決策的科學(xué)性和施政的有效性。”
開展好“大調(diào)研”
充分彰顯新型政黨制度優(yōu)越性
調(diào)研協(xié)商是政黨協(xié)商的新探索,充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),成為多黨合作的一張亮麗名片。
汪洋強(qiáng)調(diào),以習(xí)近平同志為核心的中共中央,對(duì)加強(qiáng)政黨協(xié)商作出一系列規(guī)范化制度化安排,為各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能提供了更加健全的制度保障。調(diào)研協(xié)商是政黨協(xié)商的新探索,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要形式。
每年一度的“大調(diào)研”,始于上世紀(jì)90年代初的1993年。
在四分之一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里,民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研先后就三峽工程、浦東開發(fā)、“京九”鐵路、“三農(nóng)”問題、振興東北老工業(yè)基地、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研,并將調(diào)研成果以書面形式通過“直通車”上報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院,得到中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重視和批示,許多建議被有關(guān)部門列入重要議程并予以研究采納,為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了重要參考和依據(jù),極大推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有力促進(jìn)了民主黨派的自身建設(shè),切實(shí)擴(kuò)大了多黨合作制度的社會(huì)影響。
選題重大、調(diào)研層級(jí)高、成效顯著,各民主黨派一直以來十分重視“大調(diào)研”工作,這種重視絕非停留在口頭上,更體現(xiàn)在行動(dòng)中。每年上半年,各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志率調(diào)研組赴有關(guān)省份開展實(shí)地調(diào)研,深入城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等,通過召開座談會(huì)、實(shí)地考察、訪談交流、查閱資料等多種方式,掌握實(shí)際情況,了解社情民意。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋調(diào)研情況。
2017年初,中共中央出臺(tái)了關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件,對(duì)“大調(diào)研”工作在“誰提出”“誰組織”“誰實(shí)施”“到哪去”“誰支持”等方面進(jìn)行了更加明確的規(guī)范,對(duì)于加強(qiáng)和完善民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研具有重要意義。
2018年,各民主黨派中央以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞中共十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在3個(gè)多月的時(shí)間里,分赴祖國(guó)各地,深入田間地頭、車間學(xué)校,扎實(shí)調(diào)研,積極建言。通過考察調(diào)研,道實(shí)情、建良言,為促進(jìn)中共中央科學(xué)決策和有效施策提供參考。
扎實(shí)做好調(diào)查研究,通過中共中央召開的黨外人士座談會(huì),全國(guó)政協(xié)組織的常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各種協(xié)商民主渠道,充分用好民主黨派的發(fā)言權(quán)?!按笳{(diào)研”成果,充分運(yùn)用到了高層協(xié)商上,基于扎實(shí)的調(diào)研和深入的分析研究,從“大調(diào)研”得出的建言獻(xiàn)策往往更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。
聚焦問題務(wù)實(shí)建言
推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。這一年,民革、民盟、民建、致公黨等民主黨派就推動(dòng)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域開展了“大調(diào)研”。
民革中央選擇的題目是“助推西部發(fā)展,建設(shè)‘一帶一路’南向通道”,這已是民革連續(xù)第二年選擇這一題目。調(diào)研組兵分兩路———萬鄂湘主席率調(diào)研組部分成員赴四川、重慶,鄭建邦常務(wù)副主席率調(diào)研組前往云南、貴州,開展實(shí)地考察并召開了多場(chǎng)座談會(huì)。
“一帶一路”南向通道建設(shè),將有效聯(lián)結(jié)“一帶一路”、西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,對(duì)于激發(fā)西部地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施潛能,促進(jìn)物流、人流、信息流的匯集,實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”有機(jī)銜接都具有重要戰(zhàn)略意義。通過調(diào)研,民革中央提出,南向通道不是西部省份一時(shí)一地的事,需要提升戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化頂層推動(dòng),將積極發(fā)揮參政黨優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,建真言、獻(xiàn)良策,為助推西部發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”南向通道貢獻(xiàn)民革的智慧和力量。
去年全國(guó)兩會(huì)剛過,民盟中央就啟動(dòng)了以“深化長(zhǎng)三角一體化合作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的調(diào)研籌備工作。
上世紀(jì)90年代初,民盟中央原主席費(fèi)孝通先生就向中共中央提出了推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量一體化的建議。民盟中央主席丁仲禮表示,“今天,我們?cè)诿衩饲拜叺墓ぷ骰A(chǔ)上繼續(xù)開展調(diào)研,希望可以提出一份經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的高質(zhì)量政策建議,為推進(jìn)長(zhǎng)三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展作出貢獻(xiàn)?!?/p>
通過調(diào)研,民盟中央認(rèn)為,長(zhǎng)三角三省一市發(fā)展程度和階段不同、自然稟賦不同,不同主體牽涉到的利益也不相同,因此三省一市要充分發(fā)揮主體作用,實(shí)現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)與利益共享的平衡,打破行政區(qū)劃阻隔,凝聚協(xié)同發(fā)展合力,努力取得各方共贏的效果。
去年4月,在海南建省和成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,中央宣布將在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。如何建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港,并沒有先例可循。
海南如何建設(shè)自由貿(mào)易港?面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?帶著這些問題,民建中央主席郝明金5月份即帶領(lǐng)調(diào)研組奔赴海南、上海兩省市,圍繞“探索‘自由貿(mào)易港’建設(shè)”展開專題“大調(diào)研”,提出了盡快補(bǔ)齊人才、基礎(chǔ)設(shè)施等短板,營(yíng)造更加開放的發(fā)展環(huán)境、基于自貿(mào)區(qū)(港)最大的自主權(quán)等真知灼見。
海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,需要全國(guó)各方面的關(guān)心和支持。調(diào)研過程中,郝明金表示切實(shí)履行好中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨職能,為海南建設(shè)自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)民建力量?!懊窠▽⑶袑?shí)履行好中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨職能,組織動(dòng)員民建全會(huì)力量,深入調(diào)研、認(rèn)真研究,努力提出高質(zhì)量、建設(shè)性、有價(jià)值的意見建議,為黨和國(guó)家決策服務(wù),為推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)貢獻(xiàn)力量?!?/p>
保護(hù)好青藏高原的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化青藏高原生態(tài)安全屏障體系,對(duì)我國(guó)乃至亞洲生態(tài)安全具有重要意義。
去年6月下旬,致公黨中央主席萬鋼率調(diào)研組一行,圍繞“加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè),積極應(yīng)對(duì)氣候變化”主題赴西藏開展“大調(diào)研”。調(diào)研組克服高海拔、缺氧等種種困難,來到了中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所拉薩部、那曲高寒地區(qū)植樹國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)課題實(shí)驗(yàn)基地等地考察,看望慰問了廣大扎根高原一線的科技工作者,為推進(jìn)雪域高原的長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安積極建言。
調(diào)研組提出,要牢固樹立生態(tài)文明觀,樹牢“冰天雪地也是金山銀山”理念,樹立“功成不必在我”的信念,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),充分運(yùn)用科技手段,加大高海拔植樹等科技攻關(guān),協(xié)同推進(jìn)植樹造林和經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,加強(qiáng)科技知識(shí)普及,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,筑牢國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障。
萬鋼表示,致公黨中央將努力發(fā)揮好人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步聚焦西藏生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等,為推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安積極建言獻(xiàn)策、提供有力支持。
深入調(diào)研發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
助力推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。2018年,民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟等民主黨派集中把“大調(diào)研”的視角選在了與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的選題上。各調(diào)研組一路扎實(shí)調(diào)研,聚焦問題,廣泛深入;一路協(xié)商思考,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施積極建言。
民進(jìn)中央“大調(diào)研”的主題是“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系完善,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”,選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、全國(guó)六個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一的四川省深入基層一線、廣泛調(diào)查研究。
“報(bào)告各位,我正在林區(qū)巡視森林火情隱患?!眮碜运拇ㄊV元市劍閣縣的一位基層網(wǎng)格通過管理平臺(tái)與民進(jìn)中央調(diào)研組成員做視頻通話。3月28日,民進(jìn)中央調(diào)研組走進(jìn)劍閣,大家為當(dāng)?shù)乩镁W(wǎng)格化管理平臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、現(xiàn)代化的做法紛紛點(diǎn)贊。
“調(diào)研不是監(jiān)督和檢查,而是幫助中央了解真實(shí)情況,提出意見建議?!泵襁M(jìn)中央主席蔡達(dá)峰強(qiáng)調(diào),調(diào)研組一方面希望看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,將會(huì)遇到什么困難和問題;一方面也要注重總結(jié)基層在推進(jìn)實(shí)施過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和辦法。希望四川的基層干部群眾能夠與民進(jìn)中央一道,深入、全面的學(xué)習(xí)中共中央在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的政策、文件,把握好其中的要求,結(jié)合自身實(shí)際,提出未來治理體系建設(shè)工作上的思路,相互促進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入后半程,剩下的都是難啃的硬骨頭。因病返貧、因病致貧是現(xiàn)在扶貧硬骨頭的主攻方向,而健康扶貧是破解攻堅(jiān)難題、啃下硬骨頭的精準(zhǔn)之策。
去年5月9日至17日,由農(nóng)工黨中央主席陳竺、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維率領(lǐng)的調(diào)研組赴四川、云南,聚焦以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū),就“深入開展精準(zhǔn)健康脫貧助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”開展“大調(diào)研”。
從四川涼山到云南怒江,從山路陡峭的少數(shù)民族村寨到災(zāi)后重獲新生的美麗小鎮(zhèn)……通過扎實(shí)細(xì)致的調(diào)研,農(nóng)工黨中央調(diào)研組不僅加深了對(duì)深度貧困地區(qū)自然條件、發(fā)展?fàn)顩r等的認(rèn)識(shí)和了解,更感動(dòng)于當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)一線的務(wù)實(shí)作風(fēng)和昂揚(yáng)干勁。
陳竺認(rèn)為,2020年之前的3年,是中共中央部署打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期,兩項(xiàng)工作應(yīng)壓茬推進(jìn)、接續(xù)實(shí)施。調(diào)研組提出,貧困地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃為引領(lǐng),以建立切實(shí)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。
作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建美麗中國(guó)的重要一環(huán),鄉(xiāng)村環(huán)境治理關(guān)系到廣大農(nóng)民切實(shí)的獲得感和幸福感。
去年三至四月間,九三學(xué)社中央和國(guó)家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理赴浙江、江蘇兩省開展“大調(diào)研”。農(nóng)村人口居住分散、情況多樣復(fù)雜,較之城市集中建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的環(huán)保設(shè)施往往要付出更高的成本。如何才能讓農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建得起來,并在建起來后避免出現(xiàn)設(shè)施只是“曬曬太陽”成了擺設(shè)的問題?為此,調(diào)研組一路上都在幫各地算經(jīng)濟(jì)賬。
“解決鄉(xiāng)村環(huán)境問題不得不急,但又不能‘忙中出亂’?!本湃龑W(xué)社中央建議,積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,防止不顧實(shí)際鋪攤子、搞“形象工程”。九三學(xué)社中央主席武維華提出,“鄉(xiāng)村環(huán)境治理要處理好政府、市場(chǎng)、農(nóng)民之間的關(guān)系,要從國(guó)家到省市縣統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)協(xié)調(diào),避免‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的現(xiàn)象?!?/p>
2018年4月,臺(tái)盟中央主席蘇輝率調(diào)研組一行,以“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題,赴安徽省開展“大調(diào)研”。調(diào)研組堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把實(shí)地考察與調(diào)研座談相結(jié)合,詳細(xì)了解安徽省有關(guān)縣市在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的工作舉措和成效,傾聽干部群眾在推進(jìn)改革中的好想法、好建議。
赴中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地安徽省開展黨派“大調(diào)研”,是臺(tái)盟新時(shí)代參政履職的開篇之作,更是一次看齊核心的貫徹落實(shí)之行、圍繞中心的學(xué)習(xí)調(diào)研之行、不忘初心的助推發(fā)展之行。蘇輝在調(diào)研中表示,臺(tái)盟中央貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神,特別是習(xí)近平總書記在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)精神,學(xué)習(xí)總結(jié)安徽省在“三權(quán)分置”改革、“三變改革”和農(nóng)村宅基地制度改革等方面的有益經(jīng)驗(yàn),調(diào)研了解安徽省在推進(jìn)改革過程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)與工作建議,從而為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提供角度獨(dú)特、務(wù)實(shí)管用的政策參考。
開展好“大調(diào)研”,才能充分用好民主黨派的發(fā)言權(quán)。
各民主黨派中央一致表示,要在既有基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對(duì)“大調(diào)研”組織形式、調(diào)研方式、成果運(yùn)用等方面的深入研究,進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)研協(xié)商方式,完善協(xié)商機(jī)制,增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效,堅(jiān)持圍繞中共中央重大決策部署建言資政,同心同向、凝心聚力,更好彰顯我國(guó)新型政黨制度的優(yōu)越性。(記者 廉維亮)
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:調(diào)研 民主黨派 大調(diào)研 協(xié)商
更多
更多
- 湖北:十八項(xiàng)措施穩(wěn)住百姓“米袋子”
- 北京市2020年高招模擬志愿將網(wǎng)上填報(bào)
- 疫情期間網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙激增,警惕伸向個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)者
- 世行下調(diào)東亞和太平洋地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)增速
- 阿富汗政府推遲釋放塔利班在押人員
- 教育部:精準(zhǔn)分析學(xué)情 精心做好教育教學(xué)銜接
- 河北曲周萬余農(nóng)戶“種田不下地”
- 生態(tài)環(huán)境部通報(bào)15份環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題
- 教育部:中小學(xué)教學(xué)時(shí)長(zhǎng)要適當(dāng) 防止學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重