黨的十九大報告提出，在共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。伴隨技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，共享經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，但是當前也存在諸多問題。一是現(xiàn)有監(jiān)管模式難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。隨著共享經(jīng)濟逐步滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度監(jiān)管滯后問題凸顯。二是數(shù)據(jù)流通共享仍存障礙。各領(lǐng)域、各行業(yè)信息孤島現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)作為共享經(jīng)濟的核心資源若無法有效流通，產(chǎn)品和服務(wù)就難以實現(xiàn)價值。三是共享經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。新一代信息通信技術(shù)在共享經(jīng)濟中的應(yīng)用不足，導致產(chǎn)品服務(wù)體驗差，信息安全缺乏保障。共享經(jīng)濟企業(yè)多為初創(chuàng)企業(yè)，科技創(chuàng)新資源集聚能力總體薄弱，而我國國家（重點）實驗室、國家科技創(chuàng)新基地、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器、科學數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源主要集中在高校、科研院所等，對企業(yè)的開放共享力度不足。因此，需要堅持包容審慎的發(fā)展思路，完善共享經(jīng)濟的相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)；需要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維，進一步規(guī)范共享經(jīng)濟的健康良性發(fā)展；需要建立大數(shù)據(jù)共享平臺，完善數(shù)據(jù)流通的共享機制；還需要強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，從而賦能共享經(jīng)濟發(fā)展。

按照分類施策的原則，對發(fā)展較為成熟的共享經(jīng)濟領(lǐng)域加強監(jiān)管，界定從業(yè)資質(zhì)和準入門檻，明確參與主體權(quán)利義務(wù)，同時制定服務(wù)質(zhì)量及安全標準，規(guī)范交易行為，對已經(jīng)暴露出的問題，要及時依法從嚴管理。針對發(fā)展初期的共享經(jīng)濟領(lǐng)域要為其創(chuàng)造相對寬松的發(fā)展環(huán)境，加強現(xiàn)有政策制度的適用性研究，對不適合新形勢的政策制度，進行適當?shù)恼{(diào)整，同時也要跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時引導改進。

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，一方面充分利用國家現(xiàn)有平臺資源，依法依規(guī)接入相關(guān)領(lǐng)域平臺企業(yè)數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。同時充分利用信息化手段密切關(guān)注共享經(jīng)濟發(fā)展的最新動態(tài)，強化事中事后監(jiān)管。另一方面通過企業(yè)公示、年報等途徑，使共享平臺主動接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和第三方組織機構(gòu)的力量，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。通過政府監(jiān)管、企業(yè)治理、行業(yè)自律、大眾監(jiān)督等多方協(xié)同治理機制促進行業(yè)健康發(fā)展。此外充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，支持制定實施行業(yè)規(guī)范與自律公約，促進共享產(chǎn)品和服務(wù)標準的建立。

整合數(shù)據(jù)開放共享，從而助力初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。一方面建立國家級大數(shù)據(jù)流通共享平臺，在確保國家安全和個人隱私的前提下，促進大數(shù)據(jù)在可控的基礎(chǔ)上自由流通，同時在政策允許的前提下繼續(xù)推進重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放，加強數(shù)據(jù)開放標準體系建設(shè)，統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)的開放格式標準，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量及可用性，重視開放數(shù)據(jù)的機器可讀性、互操作性，降低企業(yè)數(shù)據(jù)查詢成本。另一方面完善數(shù)據(jù)共享激勵機制，在明確數(shù)據(jù)開放責任主體和開放原則的前提下，積極引導各行各業(yè)規(guī)范有序開放數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨地區(qū)、跨行業(yè)高效共享。

通過應(yīng)用新技術(shù)為共享經(jīng)濟發(fā)展賦能，一方面夯實共享經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；逃?，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)水平。另一方面完善大數(shù)據(jù)平臺等新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)提升共享經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。同時引導共享經(jīng)濟企業(yè)加快提升安全管理和風險防范的技術(shù)能力，不斷優(yōu)化安全防護技術(shù)，切實保障用戶信息安全，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

推動科研資源開放共享，強化研發(fā)創(chuàng)新。一方面在《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》的指導下，進一步規(guī)范高校、科研機構(gòu)等科研設(shè)施與儀器在線服務(wù)平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標準，加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放，提高科技資源利用效率，降低初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)成本。另一方面搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持中央企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新協(xié)作平臺，將既有的人才、科研設(shè)施與儀器、技術(shù)資源等通過共享模式，最大化發(fā)揮優(yōu)勢資源集聚效應(yīng)，最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（作者系全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長）