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自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知

2019年01月08日 16:24 | 來(lái)源:自然資源部網(wǎng)站
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自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知

自然資規(guī)[2018]7號(hào)

沿海各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,各海區(qū)派出機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”),加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題,促進(jìn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)和集約利用,現(xiàn)就圍填海歷史遺留處理工作有關(guān)要求明確如下。

一、 基本原則

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約利用。對(duì)圍填海工程開(kāi)展生態(tài)評(píng)估,提出合理可行的生態(tài)修復(fù)措施,最大程度降低對(duì)海洋水動(dòng)力和生物多樣性等影響。將集約利用原則貫徹始終,最大限度控制填海面積,提升海域海岸線資源利用效率。

二是堅(jiān)持分類施策、分步實(shí)施。充分考慮不同歷史階段和地區(qū)差異,針對(duì)具體圍填海工程的實(shí)際情況,因地制宜,分類處置,最大限度減少企業(yè)和政府已經(jīng)形成的圍填海工程總成本損耗。在2019年6月底地方圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒钢暗倪^(guò)渡階段,選址在已填海區(qū)域且對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無(wú)重大影響的近期和中期投資建設(shè)項(xiàng)目,成熟一個(gè)、處置一個(gè),加快辦理用海手續(xù)。

三是堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥。涉及圍填海歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目用海審批權(quán)限,依照《海域使用管理法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件執(zhí)行。加快開(kāi)發(fā)利用閑置或低效利用圍填海區(qū)域的同時(shí),應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,能夠切實(shí)形成有效投資,防止產(chǎn)生新的“歷史遺留問(wèn)題”。

二、 妥善處理已取得海域使用權(quán)但未利用的圍填海項(xiàng)目

國(guó)務(wù)院24號(hào)文下發(fā)前已完成圍填海的,省級(jí)自然資源主管部門監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下集約節(jié)約利用,并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。已批準(zhǔn)且尚未完成圍填海的,最大限度控制圍填海面積,并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù),提升濕地生態(tài)功能。確需繼續(xù)圍填海的,由省級(jí)自然資源主管部門報(bào)省級(jí)人民政府審核同意后實(shí)施并報(bào)自然資源部備案,實(shí)施過(guò)程中應(yīng)依法保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。具體要求如下:

(一)加快開(kāi)發(fā)利用。對(duì)閑置或低效利用的圍填海區(qū)域,參照《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》和空間準(zhǔn)入政策及相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)化用海方案設(shè)計(jì),統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間,嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,提升海域海岸線資源利用效率。

(二)進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)。結(jié)合項(xiàng)目圍填海實(shí)際情況和生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求或措施要求,參照《圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南(試行)》中提出的修復(fù)措施,由省級(jí)自然資源主管部門監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人開(kāi)展圍填海工程生態(tài)建設(shè),修復(fù)受損生境,提升新形成岸線的公眾開(kāi)放程度和景觀生態(tài)效果,構(gòu)建自然化、生態(tài)化的新海岸。

(三)最大限度控制填海面積。對(duì)尚未完成圍填海的,按照《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》有關(guān)要求,充分體現(xiàn)生態(tài)用海理念,優(yōu)化圍填海平面設(shè)計(jì),盡可能減少岸線資源的占用,科學(xué)合理確定圍填海面積。其中圍填海項(xiàng)目在海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的,原則上應(yīng)中止,確無(wú)法中止的,擬從事的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)必須符合紅線管控要求。

編輯:王麗鑫

01 02

關(guān)鍵詞:填海 生態(tài) 自然資源 修復(fù) 項(xiàng)目

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