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    規(guī)制“霸座”,明確“自助行為”,保護患者個人信息——解析民法典合同編和侵權(quán)責任編草案二審稿五大亮點

    2018年12月23日 21:52 | 作者:羅沙、王琦 | 來源:新華社
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    新華社北京12月23日電題:規(guī)制“霸座”,明確“自助行為”,保護患者個人信息——解析民法典合同編和侵權(quán)責任編草案二審稿五大亮點

    新華社“新華視點”記者羅沙、王琦

    根據(jù)民法典編纂工作計劃和安排,23日開幕的十三屆全國人大常委會第七次會議繼續(xù)審議民法典合同編草案和侵權(quán)責任編草案。

    對各界高度關(guān)注的“霸座”“強搶方向盤”作出規(guī)定,規(guī)定自然人保護自身權(quán)益的“自助行為”制度,保護就醫(yī)者隱私和個人信息……民法典合同編草案和侵權(quán)責任編草案二審稿分別針對當下不少新情況新問題作出完善,引人關(guān)注。

    亮點一:規(guī)制“霸座”“強搶方向盤”等行為

    火車上“霸座”“霸鋪”,公交車上攻擊司機搶奪方向盤……類似事件近年來時有發(fā)生甚至釀成慘劇,亟需法律規(guī)制。

    民法典合同編草案二審稿明確規(guī)定,旅客應(yīng)當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運。承運人應(yīng)當按照有效客票記載的時間、班次和條件運輸旅客。

    草案同時明確,承運人應(yīng)當嚴格履行安全運輸義務(wù),及時告知旅客安全運輸應(yīng)當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應(yīng)當積極協(xié)助和配合。

    “法律針對當下群眾反映強烈的不文明行為作出針對性規(guī)定,有助于約束乘客行為,督促乘客依法依規(guī)乘坐交通工具,維護廣大旅客和司乘人員的人身財產(chǎn)安全。”中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠說。

    “對于‘霸座’等行為,目前可以根據(jù)治安管理處罰法予以處罰。”中國法學會立法學研究會副會長熊文釗認為,通過民法明確這類行為的違法性質(zhì)后,就可以更好通過法律手段來制裁這類違法行為,從而發(fā)揮法律的威懾作用,讓旅客“三思而后行”。

    草案還規(guī)定,實名制客運合同的旅客丟失客票的,可以要求承運人掛失補辦,承運人不得再次收取票款和其他不合理費用。遇有不能正常運輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠桑羞\人應(yīng)當及時告知旅客并采取必要的安置措施。

    “實名制客票丟失后的補票問題,社會上早有反映。法律的規(guī)定有利于明確承運人的責任,維護旅客合法權(quán)益。”孫憲忠說。

    亮點二:對自愿參與危險性活動確立“自甘風險”規(guī)則

    參加學校組織的攀巖、武術(shù)等高風險活動發(fā)生意外,學生很受傷,家長很生氣,學校很無奈。這種情況下由誰來承擔責任?目前法律規(guī)定并不明確,許多糾紛由此而生。

    全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認為,參加者自愿參與這些活動應(yīng)當充分認識到其危險性,由此產(chǎn)生的正常風險原則上應(yīng)當由參加者自己承擔。

    對此,民法典侵權(quán)責任編草案二審稿規(guī)定,自愿參加具有危險性的活動受到損害的,受害人不得請求他人承擔侵權(quán)責任,但是他人對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。活動組織者就未盡到安全保障義務(wù)承擔侵權(quán)責任。

    “‘自甘風險’規(guī)則,是責行一致原則的充分體現(xiàn)。對活動組織者和有重大過失的行為人的責任承擔作出規(guī)定,既是對自愿參加人合法權(quán)益的維護和補償,也是對過失行為人的懲戒和警醒。”熊文釗表示,這也能有效引導人們謹慎參與危險活動,從而分散和預(yù)防社會風險。

    專家同時表示,確立“自甘風險”規(guī)則,有利于明確學校等機構(gòu)正常開展此類活動的責任界線,讓活動的開展更加有章可循。

    亮點三:對受侵害情況緊迫明確規(guī)定“自助行為”制度

    車禍后發(fā)現(xiàn)肇事方想跑,先把鑰匙搶到手;有人坐車不買票,司機將其暫扣……這些看似“合情合理”的行為,反而可能被對方起訴侵權(quán)。

    一些地方、部門、法學教學研究機構(gòu)和社會公眾提出,自然人在自己的合法權(quán)益受到侵害,來不及請求國家機關(guān)保護的情況下,自己采取措施保護權(quán)益反被他人起訴侵權(quán)的案例時有發(fā)生,建議明確規(guī)定“自助行為”制度。

    民法典侵權(quán)責任編草案二審稿對此規(guī)定,合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護的,受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財務(wù)等合理措施。

    草案同時規(guī)定,受害人實施前款行為后,應(yīng)當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的,應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

    熊文釗表示,規(guī)定“自助行為”制度的根本目的,是更加及時有效合理地保障受害人的合法權(quán)益,同時也能在一定程度上減少國家機關(guān)的執(zhí)法壓力,是對國家機關(guān)保護的有益補充。

    亮點四:關(guān)于勞務(wù)關(guān)系造成損害的責任認定更突出公平原則

    鐘點工、保姆在工作中受傷,雇主是否應(yīng)該給予賠償?民法典侵權(quán)責任編草案一審稿對這種情況的規(guī)定是:個人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的,根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應(yīng)的責任。草案公布后,該規(guī)定引發(fā)了不少討論。

    據(jù)悉,有的部門、法學教學研究機構(gòu)和社會公眾提出,保姆等家政服務(wù)人員提供勞務(wù),接受勞務(wù)一方獲得了利益。提供勞務(wù)一方在勞務(wù)過程中因此受到損害的,為體現(xiàn)公平原則,原則上應(yīng)當由接受勞務(wù)的一方承擔侵權(quán)責任。

    對此,民法典侵權(quán)責任編草案二審稿將“根據(jù)雙方各自的過錯承擔相應(yīng)的責任”修改為“由接受勞務(wù)一方承擔侵權(quán)責任;提供勞務(wù)的一方有過錯的,可以減輕或者免除接受勞務(wù)一方的責任。”

    亮點五:更好保護患者隱私和個人信息

    孩子剛出生,“早教機構(gòu)”紛紛發(fā)來短信“賀喜”;手術(shù)剛做完,“康復中心”馬上來電“毛遂自薦”。這些令人無奈而憤怒的情形,不少人都曾經(jīng)歷過。

    民法典侵權(quán)責任編草案一審稿規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄露患者隱私和個人信息或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料,造成患者損害的,應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。草案二審稿對此作出修改,刪去了規(guī)定中的“造成患者損害”。

    專家指出,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄露患者隱私和個人信息,或者擅自公開患者病歷資料,是一種較為嚴重的侵權(quán)行為。草案的修改,意味著無論該行為是否造成損害,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。(完)

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:責任 侵權(quán) 草案 權(quán)責

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