按照黨的十八屆四中全會關(guān)于編纂民法典的任務(wù)要求，編纂民法典列入了調(diào)整后的第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。在27日上午召開的第十二屆全國人大常委會第二十一次會議上，民法總則(即民法典總則編)被提交審議，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時受委員長會議的委托，作關(guān)于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明。

編纂民法典已具備較好主客觀條件

“編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進行科學整理?！崩钸m時在介紹草案時表示，此次是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進行系統(tǒng)、全面整合，編纂一部內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴謹科學的法典，不僅要去除重復(fù)的規(guī)定，刪繁就簡，還要對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進行必要的修改完善，對社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。

改革開放以來，我國分別制定了民法通則、繼承法、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，人民群眾和社會各方面對編纂民法典的呼聲比較高。李適時表示，編纂民法典已經(jīng)具備了較好的主客觀條件。

民法被稱為社會生活的百科全書，民法典是民族精神、時代精神的立法表達。李適時表示，編纂民法典不僅是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是維護最廣大人民根本利益的客觀需要，更是形成完備的社會主義市場經(jīng)濟制度體系的必然要求。同時，民法典規(guī)范民事活動，有其自身規(guī)律，但都與特定的社會政治制度相適應(yīng)。我國編纂民法典，在遵循立法規(guī)律的同時，必須與中國特色社會主義的要求相適應(yīng)。

編纂民法典將分兩步走

據(jù)介紹，民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責任編、婚姻家庭編和繼承編等。

李適時表示，編纂民法典是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行：

第一步，編纂民法典總則編(即中華人民共和國民法總則)，經(jīng)全國人大常委會審議后，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；

第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經(jīng)全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。