40年前，《告臺灣同胞書》第一次明確提出，要以和平的方式解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。從“解放臺灣”到“和平統(tǒng)一”，看似一詞之差，但背后的一個核心動因和內(nèi)在邏輯，反映的卻是黨和國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移及改革開放國策的實行。

“親愛的臺灣同胞：今天是一九七九年元旦。我們代表祖國大陸的各族人民，向諸位同胞致以親切的問候和衷心的祝賀。昔人有言：‘每逢佳節(jié)倍思親’，在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹”。這是1979年元旦，由全國人大常委會發(fā)表的《告臺灣同胞書》開頭的第一句話。

十三屆全國政協(xié)常委吳國禎至今依舊對發(fā)表于40年前的《告臺灣同胞書》記憶猶新，他甚至還能原原本本背出其中幾段話。1979年元旦的早晨，剛起床的吳國禎一邊洗漱，一邊習慣性地打開收音機。突然間，收音機里正播發(fā)的《告臺灣同胞書》，讓他停下了一切。播音員以溫婉的聲音念道：“我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸上的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。自從一九四九年臺灣同祖國不幸分離以來，我們之間音訊不通，來往斷絕，祖國不能統(tǒng)一，親人無從團聚，民族、國家和人民都受到了巨大的損失。所有中國同胞以及全球華裔，無不盼望早日結(jié)束這種令人痛心的局面……”聽到這里，吳國禎忽然失聲痛哭。

吳國禎說，哭，是因為想家。大陸與臺灣僅一水之隔，但10年來，他與臺灣家人如隔天涯。《告臺灣同胞書》30年來第一次宣示了大陸爭取以和平方式解決臺灣問題，這在吳國禎心頭燃起了“回老家看看”的愿望。

《告臺灣同胞書》的主筆，是時任《人民日報》國際新聞部副主任的譚文瑞。他說起這段往事時曾講過，《告臺灣同胞書》的發(fā)表源于國內(nèi)國際兩大因素，而最根本因素是黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移。

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開。十一屆三中全會深刻分析了中美建交后國際形勢的變化以及國內(nèi)情況的新變化，決定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設，需要和平解決臺灣問題。因此全會指出：“隨著中美關(guān)系正常化，我國神圣領(lǐng)土臺灣回到祖國懷抱、實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進一步擺在我們的面前。全會歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛國一家的精神，共同為祖國統(tǒng)一和祖國建設的事業(yè)繼續(xù)作出積極貢獻。”

《告臺灣同胞書》就是在這種歷史條件下應運而生。

《告臺灣同胞書》發(fā)表后，全國政協(xié)立即熱烈響應，當天下午就召開了座談會。中國國民黨革命委員會第七屆中央主席朱學范當時就在座談會現(xiàn)場。他生前曾回憶道，那場座談會由時任全國政協(xié)主席鄧小平主持。鄧小平在會上說：“一九七九年元旦，這是個不平凡的日子……有三個特點：第一，今天是我們?nèi)珖ぷ鞯闹攸c轉(zhuǎn)移到四個現(xiàn)代化建設上來；第二，今天中美關(guān)系實現(xiàn)了正常化；第三，今天把臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)提到具體的日程上來了。”鄧小平還強調(diào)：“全國人大常委會通過的《告臺灣同胞書》體現(xiàn)了我們對臺灣的回歸和祖國統(tǒng)一的大政方針、基本立場、基本態(tài)度，但仍要做許多工作。”

朱學范在回憶錄中寫道：“這（《告臺灣同胞書》）是一份非常重要的文告，它將在改變海峽兩岸的對峙局面上產(chǎn)生不可估量的作用。”

《告臺灣同胞書》發(fā)表之后，全國政協(xié)積極地行動起來，為落實《告臺灣同胞書》的內(nèi)容做了大量工作。1980年元旦，中央對臺工作領(lǐng)導小組組長鄧穎超在全國政協(xié)新年茶話會上說：“《告臺灣同胞書》所明確宣告的大政方針不是權(quán)宜之計，更非所謂的‘統(tǒng)戰(zhàn)攻勢’，完全是以中華民族的大義和整個國家的根本利益為出發(fā)點的……希望臺灣當局審時度勢，以國家民族利益為重，朝祖國統(tǒng)一的目標前進。同時，我們相信富于愛國傳統(tǒng)的臺灣人民一定會為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻。”

就在那天，鄧穎超在中南海西花廳主持了對臺工作領(lǐng)導小組第一次會議，提議以全國政協(xié)的名義發(fā)表《致臺灣同胞春節(jié)慰問信》。后綜合領(lǐng)導小組成員的意見，由耿文卿等人當場修改、定稿。2月15日，政協(xié)五屆全國委員會發(fā)出了《致臺灣同胞春節(jié)慰問信》，慰問信提出，希望臺灣各界人士敦促國民黨當局接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于和平解決臺灣問題的主張，首先實現(xiàn)通郵、通商、通航。

“歡迎臺灣同胞來大陸探親訪友、旅游參觀、經(jīng)濟交流”等情真意切的邀約，立即在島內(nèi)激起熱烈反響。繼葉劍英發(fā)表“有關(guān)和平統(tǒng)一臺灣的九條方針政策”之后，1981年，蔣經(jīng)國的幼年好友廖承志通過電報，將一封書信發(fā)送給了他。這封信字字情真，呼吁蔣經(jīng)國“實踐于統(tǒng)一大業(yè)”，方能“忠孝兩全”。在大陸不斷釋放善意、島內(nèi)呼聲強烈、國際形勢變化中，1987年10月，國民黨當局作出開放臺灣同胞回大陸探親的決定。

從此，兩岸交流之門正式開啟，再也沒有什么勢力能將其關(guān)閉。

1993年，在海協(xié)會的倡議和積極推動下，在“九二共識”基礎(chǔ)上，第一次“汪辜會談”在新加坡舉行。這是海峽兩岸授權(quán)的民間機構(gòu)最高負責人首次會晤，也是兩岸分隔40余年后，兩岸高層人士首次接觸商談。2005年，連戰(zhàn)應中共中央和胡錦濤的邀請，率領(lǐng)國民黨訪問團展開“破冰之旅”訪問大陸，國共兩黨領(lǐng)導人實現(xiàn)時隔60年的首次歷史性握手。

然而，和諧與交流之中，也隱藏著危險的信號和陰暗的圖謀。2005年，時任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的李登輝在美國提出“兩國論”，企圖使“臺獨”動作在他下臺后能夠延續(xù)。而陳水扁上臺后，不僅繼續(xù)修改臺灣課本，更通過“公投入憲”“公投立法”“公投臺獨”等操作，將臺獨活動日益升級。這一系列的動作，不僅讓兩岸追求和平的民眾倍感憂心，也引起了民主黨派的高度重視。

如何在法理上遏制“臺獨”分裂勢力？這個沉重的問題擺在了全中國人民面前。

時任民革中央主席的何魯麗詳細回憶了民革中央建議制定《反分裂國家法》的過程。當時，民革中央認為，涉臺法律問題是反分裂斗爭中一個極為重要的問題，應引起高度重視。長期以來，臺灣當局為實現(xiàn)臺灣的“法理獨立”做了大量準備，進行了6次所謂的“修憲”。李登輝拋出的“兩國論”正是以1991年以來臺灣的幾次“修憲”為法律依據(jù)的。在國際上，美國自20世紀70年代以來，以國內(nèi)立法形式通過了《與臺灣關(guān)系法》等法律或議案。這些都說明，在反對“臺獨”、維護國家統(tǒng)一的斗爭中，盡快制定一部專門的法律是十分必要的。

為此，民革中央在2000年的全國政協(xié)九屆三次會議上以“第0232號提案”的形式提出了關(guān)于盡速制定“反分裂國家行為法”的建議，并就制定這部法律的重要性和緊迫性、法案名稱、立法原則和內(nèi)容作了重點說明。

該提案引起了各方的高度重視，國務院臺灣事務辦公室在對該提案的答復中認為，“制定關(guān)于解決臺灣問題的國家法律意義重大”，必須“深入研究”。

5年之后，2005年3月8日上午，出席全國政協(xié)十屆三次會議的2000多名全國政協(xié)委員列席十屆全國人大三次會議第二次全體會議，聽取全國人大常委會副委員長王兆國關(guān)于《反分裂國家法（草案）》的說明，并對該草案進行了小組討論。討論中委員們一致認為，本次全國人大會議審議《反分裂國家法》，是十分必要的、適時的，是順應民心民意之舉，符合包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同愿望和根本利益，必將有力地遏制“臺獨”分裂活動，必將有力地促進兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，必將有力地推動祖國和平統(tǒng)一進程。

《反分裂國家法》出臺后，大陸“反獨”與“促統(tǒng)”形成合力，帶領(lǐng)全體中華兒女，走在祖國和平統(tǒng)一之路上：2015年，兩岸領(lǐng)導人首次會見，“習馬會”81秒的世紀握手，讓多少人潸然淚下；而解放軍飛機繞島巡航成為常態(tài)，彰顯了全體中國人民捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整的決心。

“《告臺灣同胞書》發(fā)表至今，已經(jīng)40年。作為見證者，這40年來我已經(jīng)強烈感覺到和平統(tǒng)一可期。”吳國禎感慨地說。

直到1993年，臺灣當局才對他解除入臺禁令。當時臺灣正處于經(jīng)濟起飛時期，“錢埋腳面”，財大氣粗。他在北京清華大學教書的工資和臺灣同齡同職務老師工資比，僅有后者的1/10，科研經(jīng)費更少得可憐。而當時，臺灣社會對“統(tǒng)一”的普遍看法是，等兩岸生活水準接近后再談統(tǒng)一。

不過，今天情況不一樣了。短短20多年間，今天再和臺灣同行比，吳國禎的工資已經(jīng)高于臺灣，而科研經(jīng)費更是遠遠比臺灣同行多得多。“這說明，改革開放已經(jīng)讓大陸經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，軟實力也大大提高。”

“最近我聽說，再過2年福建GDP就能趕上和超過臺灣，這必將對臺灣形成巨大影響。”吳國禎說，從1945年臺灣光復開始，其經(jīng)濟總量就超過福建，而現(xiàn)在福建都要趕上臺灣了，會在臺灣形成一股反思潮：大陸發(fā)展這么快，在制度層面，一定有它的優(yōu)越性。因此，臺灣民眾必將會重新審視大陸政治制度和民主等，甚至不再排斥。那樣，和平統(tǒng)一會再次向前邁進。

2015年3月4日，習近平總書記指出，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步。我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時采取正確政策措施做好臺灣工作。”

國臺辦海研中心主任李逸舟表示，習近平總書記的講話，一針見血地指出了兩岸最終實現(xiàn)統(tǒng)一的決定性力量。李逸舟說，實力是決定行為體之間互動邏輯的最基本因素。如今，兩岸經(jīng)濟社會實力的對比已發(fā)生了巨大變化，越來越多的臺灣同胞期待著在大陸這片熱土追逐自己的人生理想。2018年2月28日，國務院臺灣事務辦公室與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱惠臺政策“31條”），深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，秉持“兩岸一家親”理念，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇。

過去的40年，兩岸有識之士勠力同心，爭取到了珍貴的和平與發(fā)展的果實。而在光明的未來之路上，兩岸民眾也必將攜手，捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一，共譜民族復興的華章。