新華社北京12月17日電題：迎難而上 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢系列述評之四

新華社記者姜琳

風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。

面對國際環(huán)境錯綜復(fù)雜和國民經(jīng)濟穩(wěn)中有變，近日召開的中央政治局會議再次強調(diào)，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事，為下一步做好經(jīng)濟工作指明方向。

以“破”“立”“降”為重點提質(zhì)增效

厚度達(dá)2厘米的鋼板，在零下196攝氏度依然韌性優(yōu)良。河鋼集團近日成功下線低溫奧氏體型高錳鋼板，填補了國內(nèi)空白。

從去產(chǎn)能走向創(chuàng)新發(fā)展，河鋼的“蝶變”正是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個縮影。

以“破”“立”“降”為重點，大力破除無效供給、大力培育新動能、著力降低企業(yè)成本，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級持續(xù)加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。

1月至9月，我國主要鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤2299.63億元，扭轉(zhuǎn)了去產(chǎn)能前超千億元深度虧損，過上了近20年沒有的“好日子”。上半年，煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率也分別增長18.4%和28.1%。

騰籠換鳥，破舊立新。新產(chǎn)業(yè)增速加快，適應(yīng)消費和產(chǎn)品升級的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。1月至10月，新能源汽車、智能電視產(chǎn)量分別增長54.4%和19.6%。

為企業(yè)“松綁”，還企業(yè)活力。今年以來，降低一般工商業(yè)電價、省內(nèi)天然氣輸配價格、電信資費以及交通、物流、中介服務(wù)領(lǐng)域收費等系列舉措，實體經(jīng)濟運營成本有效降低。

必須看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是未來乃至“十三五”期間的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還沒有完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需進(jìn)一步深化。

“今后將聚焦支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，通過依法破產(chǎn)等方式，推動低效無效企業(yè)退出市場，實施更大力度減稅降費舉措。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

從3D打印到智能機器人，從5G技術(shù)到云計算，從物聯(lián)網(wǎng)到人工智能……加速培育的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

“制造業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善的特征逐步顯現(xiàn)。”孟瑋說，11月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和消費品制造業(yè)PMI為50.5%、51.7%和51.6%，分別比上月上升0.6、0.1和0.8個百分點，且均高于制造業(yè)總體水平。

新一代信息技術(shù)創(chuàng)新異常活躍，技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢日趨明顯。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，將占據(jù)“微笑曲線”兩端，使我國制造業(yè)突破“高端封鎖”和“低端鎖定”挑戰(zhàn)。

“下一步將緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機，聚焦制造業(yè)智能化等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式，消除發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華說。

加快提升供給體系質(zhì)量，推動實體經(jīng)濟由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，一方面要“向上看”，加大創(chuàng)新實現(xiàn)制造業(yè)高附加值、高精尖發(fā)展；另一方面還應(yīng)“接地氣”，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性價比等方面滿足人民日益增長的美好生活需要。

全面深化改革激發(fā)更大活力

深化改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑。

我國堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“逢山開路，遇水架橋”，推動方方面面的改革步步走向深入，有效促進(jìn)了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷打開束縛市場主體的“無形枷鎖”，激發(fā)出經(jīng)濟新活力。

強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，為中小科技企業(yè)開拓融資渠道，推動國有科研儀器設(shè)備以市場化方式運營，使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負(fù)只減不增……12月，我國再推一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措，為“雙創(chuàng)”掃清體制機制障礙。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下一步重點是增強微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

“外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，形成倒逼加快改革之勢；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日漸式微，對新舊動能轉(zhuǎn)換提出更高要求；國內(nèi)消費升級，需要供給體系質(zhì)量和效率更快提升。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員高國力說，今后一個時期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的壓力仍然較大，任務(wù)依舊繁重。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強。放眼未來，保持定力、迎難而上，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，加大“放管服”力度，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、發(fā)掘潛力，中國經(jīng)濟將釋放發(fā)展新動力。