投訴與排查

2012年前后，盛華公司搬遷張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園內(nèi)。

張家口市政府官網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)是根據(jù)張家口市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃建設(shè)的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，于2009年5月20日奠基建設(shè)，規(guī)劃總面積11平方公里，一期規(guī)劃5000畝。

剛搬遷不久，盛華公司又分別于2013年1月和2014年6月發(fā)生兩起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，涉及氣體爆炸和工人操作不當(dāng)，共造成2人死亡、1人受傷。

不過(guò)，相比生產(chǎn)安全，周邊居民更擔(dān)憂的是環(huán)境問(wèn)題。

澎湃新聞走訪發(fā)現(xiàn)，搬遷后的盛華公司附近有多家小型化工企業(yè)，鄰近還有梅家營(yíng)村、向家營(yíng)村、北甘莊村和河家堰村4個(gè)村莊。

其中，梅家營(yíng)村在盛華公司的南邊，向家營(yíng)村在盛華公司的東北邊，兩村離盛華公司距離最近，相隔約1公里。多位村民介紹，梅家營(yíng)有村民500-600戶，向家營(yíng)有村民170多戶，盛華公司征用了上述兩村的土地。

不少村民對(duì)盛華公司搬遷此地有意見(jiàn)。

爆炸事發(fā)區(qū)域被封閉，外人不準(zhǔn)進(jìn)入。

他們認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)地下水源造成污染，水燒開(kāi)后沉淀物明顯增多，許多人不敢直接飲用井水。另外，盛華公司經(jīng)常天黑后“偷排”，風(fēng)把廢氣吹進(jìn)村里，氣味臭、嗆人，甚至引起咳嗽。

澎湃新聞搜索張家口市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，早在2015年10月，就有網(wǎng)友反映盛華公司環(huán)境污染問(wèn)題，其中提到“此地區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重不合格”。

對(duì)此，環(huán)保部門(mén)回復(fù)，盛華公司項(xiàng)目環(huán)評(píng)分別于2009年7月和2009年8月以網(wǎng)上信息公示和發(fā)放《公眾參與調(diào)查表》的方式分別進(jìn)行公示，公參調(diào)查涉及廠址周?chē)?0個(gè)村鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查表100份，無(wú)公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出反對(duì)意見(jiàn)。

環(huán)保部門(mén)還稱，盛華公司廢水大部分回用，少量酸堿廢水、生活污水、地面沖洗水進(jìn)入廠區(qū)綜合污水處理站，經(jīng)格柵+中和調(diào)節(jié)池+水解酸化+接觸氧化+混凝+沉淀+消毒處理后進(jìn)入望山中水處理廠(盛華公司污水深度處理)，經(jīng)過(guò)反滲透脫鹽處理后回用，不外排。

據(jù)張家口市橋東區(qū)政府官網(wǎng)近日發(fā)布的“河北省委省政府第十環(huán)境保護(hù)‘回頭看’督察組群眾信訪舉報(bào)反饋情況一覽表(11月25日)”顯示，有群眾反映盛華化工每天晚上生產(chǎn)水堿，有檢查就不生產(chǎn)，不檢查就開(kāi)始生產(chǎn)。

督察組調(diào)查核實(shí)反饋，現(xiàn)場(chǎng)與大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)政府工作人員檢查未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)水堿，該情況部分屬實(shí)。

11月30日，張家口市橋東區(qū)政府官網(wǎng)還發(fā)布一則《迎接省委省政府第十環(huán)保督查組督察典型案例》。

文章顯示，接到群眾多次舉報(bào)河北省盛華化工廠對(duì)梅家營(yíng)村的地下水造成污染，村里的水源都變質(zhì)無(wú)法飲用。環(huán)保分局聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)梅家營(yíng)村周邊的水源進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部達(dá)標(biāo)，該舉報(bào)情況不屬實(shí)。環(huán)保分局局執(zhí)法大隊(duì)和大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)政府環(huán)保所組成巡察組，對(duì)盛華及園區(qū)企業(yè)排污情況進(jìn)行排查，確保周邊村民飲水安全，消除信訪隱患。

使用臨時(shí)工，管理存在問(wèn)題

由于擔(dān)心環(huán)境問(wèn)題，多年來(lái)，不斷有村民提出搬遷訴求：“要么(盛華)化工廠搬，要么村莊整體搬遷。”

特別是“11·28”爆燃事故發(fā)生當(dāng)晚，村民對(duì)空氣污染和整體安全更為擔(dān)心，有人連夜轉(zhuǎn)移至市區(qū)。

不過(guò)，根據(jù)張家口官方11月28日晚舉行的爆燃事故情況發(fā)布會(huì)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，氯乙烯、氯化氫、氯氣等污染物均未檢出，可以判定對(duì)周?chē)h(huán)境空氣未造成污染影響。

村民說(shuō)，他們?cè)蛴嘘P(guān)單位反映問(wèn)題，每逢有環(huán)保人員來(lái)調(diào)查，盛華公司便停止排放嗆人氣體。

另有盛華公司退休職工表示，企業(yè)搬到望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園后，不少員工不敢喝公司的水，有人甚至自帶飲用水上班。對(duì)此，澎湃新聞聯(lián)系盛華公司辦公室，對(duì)方表示不接受采訪。

盛華公司官網(wǎng)介紹，企業(yè)有員工1300余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員 491 人，公司下設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行、規(guī)劃科技、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等10個(gè)處室；下設(shè)聚氯乙烯車(chē)間、電解車(chē)間、機(jī)電儀車(chē)間、熱電車(chē)間。

盛華公司臨時(shí)工張陽(yáng)告訴澎湃新聞，盛華和一些小公司合作，聘用臨時(shí)工。當(dāng)?shù)卮迕衽c這些小公司簽合同，進(jìn)入盛華公司從事體力方面工作，工資現(xiàn)金結(jié)算，沒(méi)有社保，每月2000-4000元。保守估計(jì)，盛華公司聘用的臨時(shí)工有上百人。

澎湃新聞走訪發(fā)現(xiàn)，在向家營(yíng)村村口的“候車(chē)處”，仍張貼有盛華公司人力資源處于今年8月22日發(fā)布的“招工啟事”，對(duì)外招聘PVC(注：聚氯乙烯)包裝工，系勞務(wù)派遣工，年齡在20-45歲之間，工資待遇3000元左右。

劉天明也是盛華公司的臨時(shí)工，他還是與盛華公司合作的一家小公司的管理人員。據(jù)其介紹，盛華公司采用三班制，每班8小時(shí)；廠區(qū)內(nèi)不住人，也禁止明火，不能吸煙，“如果要?jiǎng)踊穑_(kāi)動(dòng)火證明”。

劉天明說(shuō)，盛華公司規(guī)章制度較多，對(duì)臨時(shí)工的要求也高，違反規(guī)定會(huì)罰款，像他所接觸到的熱電車(chē)間，如果出現(xiàn)異常，設(shè)備會(huì)預(yù)警。

作為盛華公司某車(chē)間管理人員，楊樹(shù)認(rèn)為，盛華公司規(guī)章制度雖多，管理上還是有一些問(wèn)題。比如部分員工存在酒后上崗、睡覺(jué)、玩手機(jī)等現(xiàn)象，即使廠里禁止明火，仍有人偷偷抽煙，抓到后只罰款不開(kāi)除。

楊樹(shù)還指出，公司存在設(shè)施老舊等問(wèn)題，采購(gòu)得走流程審批，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，等待期間，一些不太好用的零件或設(shè)備只能勉強(qiáng)使用。

據(jù)張家口官方通報(bào)，爆炸發(fā)生后，已第一時(shí)間責(zé)令緊鄰事故現(xiàn)場(chǎng)的盛華公司采取緊急停產(chǎn)措施。

盛華公司已停產(chǎn)，由于得給周邊部分居民供暖，盛華公司的熱電車(chē)間沒(méi)有停工。

不過(guò)，澎湃新聞了解到，由于盛華公司有50MW熱電廠，企業(yè)在滿足自身用電需求的同時(shí)，還需向周邊居民提供集中供熱熱源。事發(fā)后，很多員工照常上班。

張陽(yáng)、劉天明的工作都跟供暖有關(guān)，他們對(duì)爆炸事故知之甚少。楊樹(shù)說(shuō)，他所在的車(chē)間雖然停產(chǎn)，也有不少事情要做，如給設(shè)備做防凍工作、抓安全問(wèn)題等。

泄漏后未被發(fā)現(xiàn)的“概率非常低”

爆燃發(fā)生后，即使盛華公司內(nèi)部，也有很多人不清楚到底發(fā)生了什么。

11月28日，盛華公司工作人員曾對(duì)包括澎湃新聞在內(nèi)的多家媒體表示，爆炸與盛華公司無(wú)關(guān)，只是發(fā)生在盛華公司門(mén)口。

澎湃新聞注意到，初步調(diào)查結(jié)論未公布前，微信朋友圈、貼吧、微信群都有流傳盛華公司的辟謠信息，疑似盛華公司員工發(fā)出。

楊樹(shù)告訴澎湃新聞，事發(fā)之際，不少員工看到爆炸發(fā)生在廠外，路邊的車(chē)輛及對(duì)面的公司受損嚴(yán)重，認(rèn)為是外面出的問(wèn)題，“如果知道是(氯乙烯)泄漏了，大家早跑了”。

11月30日，張家口市政府召開(kāi)“11·28”爆燃事故新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故原因初步調(diào)查結(jié)果。新華社報(bào)道顯示，已初步查明，發(fā)生爆燃事故是由于中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄露的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃所導(dǎo)致。

另?yè)?jù)微信公眾號(hào)“張家口發(fā)布”消息，目前，涉事企業(yè)15名相關(guān)責(zé)任人已被警方控制。

看到官方通報(bào)，張陽(yáng)、劉天明等人才知道“氯乙烯”是一種有毒氣體，且和此次爆炸有關(guān)。

公開(kāi)資料顯示，氯乙烯是一種應(yīng)用于高分子化工的重要單體，為無(wú)色、易液化氣體，與空氣形成爆炸混合物，爆炸極限3.6%-33%(體積)，在加壓下更易爆炸。

氯乙烯為何泄漏？是否泄漏后曾被發(fā)現(xiàn)并得到處置？這是不少盛華公司內(nèi)部員工心中未解開(kāi)的疑團(tuán)。

退休十多年的宋梅對(duì)事故發(fā)生感到不可思議。

她告訴澎湃新聞，自己過(guò)去就在盛華公司聚氯乙烯樹(shù)脂車(chē)間上班，接觸過(guò)氯乙烯。這種氣體一旦泄漏，相關(guān)設(shè)備就有預(yù)警。并且，氯乙烯有一股像蘋(píng)果一樣的甜味，人吸入過(guò)多會(huì)頭暈。

楊樹(shù)也對(duì)爆燃感到費(fèi)解。他認(rèn)為，氯乙烯泄漏，要么未發(fā)現(xiàn)，要么發(fā)現(xiàn)了未有效處置，不管是哪一種可能，當(dāng)晚的值班人員、操作工、巡檢工等都有責(zé)任。

澎湃新聞注意到，河北省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)曾發(fā)布一篇文章介紹，2015年8月，全省氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)觀摩式執(zhí)法在盛華公司開(kāi)展。

觀摩執(zhí)法組當(dāng)天在盛華公司共查處71條問(wèn)題。其中包括“氯乙烯球罐排污管的排污現(xiàn)場(chǎng)存在采用鐵棍疏通的跡象”；“氯乙烯氣柜排水地溝直接于外部聯(lián)通，未處于隔斷狀態(tài)”；“廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重”；“企業(yè)部分安全設(shè)施、安全附件未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)”。

上述文章還指出，盛華公司生產(chǎn)工藝中有電解工藝、氯乙烯合成工藝和聚合工藝等國(guó)家公布的危險(xiǎn)化工工藝，產(chǎn)品中的液氯、氫氣、氯乙烯、乙炔氣等屬于國(guó)家公布的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有一級(jí)重大危險(xiǎn)源和三級(jí)重大危險(xiǎn)源各3處，屬于典型的“兩重點(diǎn)一重大危險(xiǎn)”化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

此外，今年6月29日，盛華公司曾組織開(kāi)展氯乙烯泄漏綜合應(yīng)急預(yù)案演練。

企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布的文章顯示，在應(yīng)急預(yù)案演練中，氯乙烯泄漏后，氯乙烯儲(chǔ)罐區(qū)域有毒氣體探測(cè)器持續(xù)報(bào)警，當(dāng)班的巡檢工戴過(guò)濾式防毒面具去現(xiàn)場(chǎng)察看確認(rèn)情況，隨后啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶告訴澎湃新聞，氯乙烯發(fā)生泄漏，要么是設(shè)備出了問(wèn)題，如接口、連接處老化；要么是人為操作不當(dāng)，不夠規(guī)范。

曲睿晶還表示，現(xiàn)在的工廠自動(dòng)化程度高，且聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生氯乙烯泄漏，正常情況下，預(yù)警系統(tǒng)會(huì)立即響應(yīng)；并且，氯乙烯有一股香甜味，可以聞到，泄漏后還會(huì)發(fā)生一些反應(yīng)，因而氯乙烯泄漏后未被發(fā)現(xiàn)的“概率非常低”。

安全生產(chǎn)管理混亂，工藝管理形同虛設(shè)

泄漏后的氯乙烯怎會(huì)擴(kuò)散至廠區(qū)外的公路上？

曲睿晶認(rèn)為，氯乙烯以氣體形式擴(kuò)散，遇冷后會(huì)液化為半液體，此次爆炸事故擴(kuò)散至廠外，可能與地形、風(fēng)向有關(guān)。

他還指出，氯乙烯引發(fā)的爆炸事故不多，氯乙烯易揮發(fā)，要爆炸首先要達(dá)到一度濃度。此次事故是遇到了明火，不排除由于貨車(chē)沒(méi)有熄火，或有人抽煙，“一根煙肯定能點(diǎn)著”。

相關(guān)資料顯示，氯乙烯常溫常壓下比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方。澎湃新聞實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，盛華公司所的地點(diǎn)整體地勢(shì)北高南低，310省道緊鄰盛華公司南側(cè)，事發(fā)當(dāng)晚有幾十輛貨車(chē)在省道停放等待卸貨。

曲睿晶分析，此次爆炸威力如此之大，一是與氯乙烯泄漏量有關(guān)；二是當(dāng)時(shí)排隊(duì)卸貨的貨車(chē)中可能還裝有其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

多位附近村民和盛華公司內(nèi)部人士表示，貨車(chē)給盛華公司送得最多的是煤、電石、工業(yè)鹽等。運(yùn)送電石的貨車(chē)一般會(huì)停放至附近私人小型停車(chē)場(chǎng)，爆炸當(dāng)晚受損的貨車(chē)主要是送煤的，其中有部分貨車(chē)以液化天然氣作為燃料。

另有不愿具名的危化品領(lǐng)域?qū)＜蚁蚺炫刃侣勚赋觯鶕?jù)現(xiàn)有公開(kāi)信息，盛華公司卸貨區(qū)存在問(wèn)題、管理混亂，即使有修路、對(duì)面廠區(qū)建設(shè)等客觀情況，在設(shè)置臨時(shí)集中卸貨區(qū)時(shí)，也應(yīng)按危險(xiǎn)等級(jí)，劃出安全距離。

據(jù)央視新聞報(bào)道，12月2日，國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議。會(huì)議在通報(bào) “11·28”重大爆燃事故調(diào)查情況時(shí)指出，盛華公司作為央企中國(guó)化工集團(tuán)的下屬企業(yè)，涉嫌隱瞞事故情節(jié)，誤導(dǎo)事故調(diào)查，社會(huì)影響惡劣，再次暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管乏力等突出問(wèn)題。

應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水在上述會(huì)議指出，盛華公司氯乙烯氣柜附近省道上晚間停放大量車(chē)輛、滯留大量人員存在巨大隱患，沒(méi)有采取任何防止氯乙烯泄漏后擴(kuò)散到310省道上的措施。

王浩水還表示，盛華公司安全生產(chǎn)管理混亂。工人在上班后，玩手機(jī)、脫崗等情況非常普遍。工藝管理形同虛設(shè)，操作記錄流于形式，裝置參數(shù)僅在交接班時(shí)記錄幾個(gè)數(shù)據(jù)，不保存記錄，無(wú)法查詢過(guò)去的操作情況，給事故分析造成很大困難。

澎湃新聞還注意到，盛華公司對(duì)面就是在建的張家口海珀?duì)栃履茉纯萍脊?以下簡(jiǎn)稱“海珀?duì)柟尽?，后者規(guī)劃建設(shè)1座制氫廠和1座加氫站。爆炸事故發(fā)生后，海珀?duì)柟臼艿讲埃軗p嚴(yán)重。

對(duì)于兩家危化企業(yè)僅隔一條馬路的布局，曲睿晶表示，盛華公司先前搬遷，選址沒(méi)有問(wèn)題，海珀?duì)柟具x址是否合理，得看當(dāng)時(shí)的整體規(guī)劃。他解釋，規(guī)劃中有穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)等，尤其要看安全性評(píng)價(jià)，看當(dāng)時(shí)是怎么獲批的。

12月4日，張家口公布“11.28”爆燃事故23位遇難者名單，沉痛悼念7天前離去的23個(gè)生命。在盛華公司門(mén)口的310省道，事發(fā)區(qū)域仍封閉中，外人不能進(jìn)入。

企業(yè)多數(shù)員工還在正常上班，對(duì)記者采訪保持警惕。有員工說(shuō)，最近三四年盛華公司效益剛剛好轉(zhuǎn)，大家本來(lái)還盼著加薪；爆炸發(fā)生后，很多人只能繼續(xù)觀望，不知企業(yè)會(huì)走向何方。

另?yè)?jù)應(yīng)急管理部官網(wǎng)12月2日消息，國(guó)務(wù)院安委辦將組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家成立10個(gè)安全指導(dǎo)服務(wù)小組，協(xié)助地方對(duì)50個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣深入排查，同時(shí)組織對(duì)全國(guó)75家氯乙烯企業(yè)氣柜安全狀況進(jìn)行排查治理。

(應(yīng)受訪者要求，張陽(yáng)、楊樹(shù)、劉天明、宋梅均為化名)