新華社北京12月6日電題：確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)——水利部有關負責人談重大水利工程建設

新華社記者于文靜、蔣志強

重大水利工程是強化水旱災害防治、優(yōu)化水資源配置的重要手段。我國明確加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程，這一部署進展如何？對生態(tài)產(chǎn)生哪些影響？水利投資如何惠及民間資本、帶動就業(yè)？如何補齊影響水安全的工程體系短板？在國務院新聞辦6日舉行的介紹重大水利工程建設有關情況發(fā)布會上，水利部相關負責人對上述問題作出解答。

防洪、供水、灌溉、生態(tài)效益突出

水利部總規(guī)劃師汪安南在發(fā)布會上表示，重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎性作用。黨中央、國務院2014年作出了加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程的決策部署，要求集中力量建成一批打基礎、管長遠、惠民生的重大水利工程。

“目前，172項重大水利工程已批復立項134項，累計開工132項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，今年《政府工作報告》提出的目標任務提前完成。”汪安南說，引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續(xù)開工建設，已有23項重大水利工程相繼建成。

這些重大水利工程提升了流域區(qū)域水安全保障能力：

——防洪安全方面，黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項工程通過竣工驗收，東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。

——供水安全方面，南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成。

——糧食安全方面，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上。

——生態(tài)安全方面，實施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補水、河北引黃入冀補淀等工程。華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補試點正式啟動。

穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)作用巨大

重大水利工程建設投資量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，如何帶動民間資本發(fā)展，促進就業(yè)和農(nóng)民增收？

水利部水利工程建設司司長王勝萬在發(fā)布會上表示，近年來水利年度投資都在7000億左右，有效拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)和農(nóng)民增收，對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。

“例如位于廣西的大藤峽水利樞紐工程，總投資357億元，總工期9年，2015年開工。今年在工地參加建設的工人超過了5000人，其中包括大量農(nóng)民工，在今后的建設中，還會持續(xù)需要大量工人。整個工程還會采購大量水泥、鋼筋、砂石骨料、金屬結構和機電設備。”王勝萬說。

汪安南表示，已開工建設的132項重大水利工程，中西部占75%，貧困地區(qū)占56%，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是近年來我國始終堅持的治水方針。

記者從水利部了解到，通過財政貼息、價格機制、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設運營，已有湖南莽山水庫、廣東高陂水利樞紐等5個PPP試點項目成功落地，吸引社會資本37.61億元，占工程總投資22.8%。

明年底重大水利工程開工將達80%

當前，國家水利工程體系已基本形成，哪些領域還存在短板？如何解決？

汪安南表示，防洪方面，大江大河干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達標，缺乏一些控制性工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，還存在一些病險水庫。

供水方面，一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水同時存在，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需加強。

生態(tài)方面，一些區(qū)域的水土流失、河湖生態(tài)損害、地下水超采比較嚴重，水文水資源監(jiān)測預警預報體系還需要進一步完善。

“下一階段，水利部將以172項節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃確定的重大項目為重點，按照‘確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)’的原則，有序推進。”汪安南說，一方面加快在建工程的建設步伐，另一方面要推進未開工項目的前期論證。

“初步考慮到明年底，172項節(jié)水供水重大水利工程要實現(xiàn)累計開工達到80%以上的目標，加快完善我國水利基礎設施網(wǎng)絡。從前期工作進展和開工條件看，明年開工投資最大的項目是珠江三角洲水資源配置工程。”汪安南說。