新華社南寧12月4日電題：一張出入境證件里的廣西“放管服”改革

新華社記者劉偉、夏軍、唐榮桂

辦證點(diǎn)從只有一家增加到15家、從“等到暈厥”到15分鐘辦結(jié)，從材料填到“手軟”到一張身份證通行……記者近日在廣西南寧市公安局出入境管理分局采訪時(shí)了解到，如今出入境辦證大幅提速。

廣西壯族自治區(qū)成立60年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)開放發(fā)展帶來(lái)的出入境人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)新形勢(shì)，廣西出入境管理部門深化“放管服”改革，推出多項(xiàng)便民舉措，辦證流程便捷高效，辦證時(shí)間大幅縮短。

從“等到暈厥”到15分鐘辦結(jié)

11月29日下午，在南寧市公安局出入境管理分局，42歲的黃壯澤正辦理港澳通行證。包括填表、照相、排隊(duì)等候時(shí)間在內(nèi)，僅15分鐘證件就辦理完畢，速度之快讓黃壯澤驚詫不已，“原以為要一下午才能辦完！”

多年前，黃壯澤也曾出境，辦證難深深印在他腦海里。“那時(shí)整個(gè)南寧城區(qū)只有一家辦證大廳，很難找到停車位，大廳擁擠，流程太多，每個(gè)環(huán)節(jié)都要排隊(duì)，最少半天時(shí)間才能辦結(jié)。”黃壯澤說(shuō)。那時(shí)，甚至有群眾因?yàn)樘珦頂D、流程太多而暈倒在辦證大廳。

如今，南寧市辦證大廳增加到15個(gè)。嶄新的辦證大廳非常舒適，辦證流程大幅簡(jiǎn)化。南寧市公安局出入境分局局長(zhǎng)張大為說(shuō)，群眾辦證30分鐘內(nèi)一定能辦結(jié)。

不僅是南寧市，整個(gè)廣西出入境辦證皆明顯提速。自治區(qū)公安廳出入境管理局政委高曉紅告訴記者，近3年廣西辦理的居民出入境證件年均增長(zhǎng)10%，今年截至11月30日就辦理了562.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26%，工作量不斷增加，但辦理時(shí)間反而縮短了。

入境的外國(guó)人也在辦證提速中受益。在中越邊境友誼關(guān)口岸，自治區(qū)公安廳友誼關(guān)口岸簽證處優(yōu)化服務(wù)，團(tuán)體簽證實(shí)行“5+2”受理，不受節(jié)假日限制，受理時(shí)間從8時(shí)持續(xù)至21時(shí)，只需要提前3天遞交材料，緊急情況還可當(dāng)場(chǎng)遞交材料、當(dāng)場(chǎng)辦理。

自治區(qū)公安廳東興口岸簽證處主任張雋介紹，廣西在東興開展跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，東興口岸簽證處全力服務(wù)，為推廣此項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，也推動(dòng)了沿邊開放步伐。

以改革省警力，向科技要警力

隨著開放力度加大，廣西近年來(lái)出入境人數(shù)持續(xù)增加，在警力無(wú)法大增的情況下，如何讓群眾辦證更便捷？廣西出入境管理部門的答案是：以改革省警力，向科技要警力。

自治區(qū)公安廳出入境管理局局長(zhǎng)覃勇軍說(shuō)，廣西出入境管理部門深化“放管服”改革，落實(shí)“只跑一次”制度以及移民出入境各項(xiàng)便利措施，辦事流程簡(jiǎn)化后，節(jié)省了許多警力。比如，“中越自駕游”受理窗口前移至東興、友誼關(guān)口岸簽證處，審核時(shí)限由60日壓縮至10日；崇左為從事邊境鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減掉掛靠邊貿(mào)公司的《派遣單》。

科技成為“警力好幫手”。南寧市所有出入境辦證大廳成為“智慧服務(wù)大廳”：包括自助填表、自助采集信息、自助續(xù)簽、自助領(lǐng)證等，自助化服務(wù)程度已占所有流程四分之三以上。

“分局自主設(shè)計(jì)研發(fā)了一套人工智能引導(dǎo)辦理系統(tǒng)，將預(yù)約辦理、業(yè)務(wù)指南以及各樓層功能區(qū)域引導(dǎo)都嵌入到‘南寧出入境’官方微信號(hào)里，讓市民提前預(yù)知辦理流程、排隊(duì)狀況。”南寧市公安局出入境管理分局副分局長(zhǎng)潘曉華說(shuō)。

覃勇軍告訴記者，一些地方運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展“智慧大廳”“掌上大廳”“刷臉識(shí)別”等建設(shè)，一些地方增設(shè)赴港澳臺(tái)旅游簽注“立等可取”自助受理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了便民利警。在中越邊境防城港市，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)打造邊境游網(wǎng)上平臺(tái)，申請(qǐng)人在大廳辦證時(shí)間從原來(lái)1小時(shí)壓縮到10分鐘，目前已為全國(guó)各地群眾辦理邊境游證件55.6萬(wàn)人次。

速度變化背后是服務(wù)理念升級(jí)

辦證提速的背后，是管理上的改革，更是服務(wù)理念的升級(jí)。

許多群眾的感受是，如今辦證服務(wù)越來(lái)越人性化。“以前辦證，到了大廳才知道要照相，附近照相館一組照片往往要三四十元，如今辦證大廳內(nèi)免費(fèi)照相。”黃壯澤說(shuō)。

在南寧、桂林等外國(guó)人相對(duì)較多的城市，簽證到期前，當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T通過(guò)微信、短信提醒，通知他們準(zhǔn)備材料申請(qǐng)延期簽證。隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，來(lái)桂外國(guó)人越來(lái)越多，不少常住外國(guó)人回國(guó)需要無(wú)犯罪記錄證明，但由哪個(gè)層級(jí)哪個(gè)單位出具證明沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，自治區(qū)公安廳出入境管理局制定規(guī)范，統(tǒng)一為有需求的外國(guó)人出具，目前已出具《無(wú)犯罪記錄證明》358份。

“為更好服務(wù)群眾，我們通過(guò)局長(zhǎng)信箱、‘短信評(píng)警’平臺(tái)等了解群眾需求，每個(gè)辦證群眾都可以通過(guò)多個(gè)渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于出現(xiàn)差評(píng)情況，出入境管理部門會(huì)進(jìn)行回訪，并全力解決問(wèn)題。”高曉紅說(shuō)。