作者:中共上海市委黨校、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 周靜

日前,上海市委書(shū)記李強(qiáng)前往中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所、中國(guó)科學(xué)院神經(jīng)科學(xué)研究所調(diào)研,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制,營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài),加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,為服務(wù)和實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)。在加快建設(shè)科創(chuàng)中心的進(jìn)程中,科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同正在成為一個(gè)趨勢(shì)。

三省一市研發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、研發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在科研協(xié)同中形成了一些亮點(diǎn)和特點(diǎn)。

第一,政府引導(dǎo)是基礎(chǔ)。2003

年11月,《滬蘇浙共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書(shū)》建立了長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。這標(biāo)志著長(zhǎng)三角區(qū)域科研合作步入制度性層面。2018年,長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室正式成立,并形成“三級(jí)運(yùn)作”的新機(jī)制。

第二,對(duì)口幫扶見(jiàn)效快。2004

年,上海、江蘇和浙江兩省一市科技部門(mén)啟動(dòng)了長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃,三地共同出資、聯(lián)合征集科技項(xiàng)目,面向共性需求和共同問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),得到了三地企業(yè)、高校和科研院所的積極響應(yīng)。2010年,安徽省也開(kāi)始加入長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。截至2013年,長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目累計(jì)立項(xiàng)89項(xiàng),總投資3.77億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益約53.28億元。

目前,上海國(guó)內(nèi)科技合作與對(duì)口幫扶項(xiàng)目主要包括“長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目”和“科技合作成果示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”。2001年至2012年,上海市科委按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則,結(jié)合不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域資源優(yōu)勢(shì),積極舉辦和參與各類(lèi)科技會(huì)展活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),平均每年4個(gè),成交金額11.11億元。

第三,共享平臺(tái)潛力大。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,平臺(tái)共享在科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同中扮演的角色越來(lái)越重要。例如,上海與江蘇、浙江與安徽充分利用已有的區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)機(jī)制,共同搭建“大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”“科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)”等科技服務(wù)平臺(tái),以及信息數(shù)據(jù)、大型儀器、新藥創(chuàng)制、集成電路設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí),在完善大型儀器協(xié)作網(wǎng)等傳統(tǒng)資源共享平臺(tái)基礎(chǔ)上,技術(shù)交易網(wǎng)建設(shè)初顯成效,逐步形成“五網(wǎng)合一”的科技資源共享平臺(tái)總門(mén)戶,提供委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、信息服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資源的集成與互動(dòng)。

打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)城市群

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

要整合科技創(chuàng)新資源,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)能級(jí)提升。長(zhǎng)三角三省一市的科技創(chuàng)新要素集聚度高、科技研發(fā)能力較強(qiáng),但各省市的比較優(yōu)勢(shì)有所不同。如果沒(méi)有協(xié)同機(jī)制,科技研發(fā)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問(wèn)題將難以避免。

要以協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明,單打獨(dú)斗的模式難以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。唯有形成合力,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新城市群,進(jìn)而形成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶,才能代表中國(guó)在全球科技研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大話語(yǔ)權(quán)。

要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制,探索科創(chuàng)發(fā)展新思路。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略。從西部大開(kāi)發(fā)、振興東北到京津冀一體化發(fā)展,我們不斷探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑和策略。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、催生經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略,是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一大舉措。以長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為抓手,探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新思路和新舉措,具有重要意義。

在信息通訊、智能制造領(lǐng)域突破

下一步,需要進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角科技研發(fā)區(qū)域協(xié)同。

從協(xié)同主體來(lái)看,要從政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為多元主體共同推進(jìn)。近年來(lái),國(guó)家和地方出臺(tái)多項(xiàng)政策文件來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。但僅依賴自上而下的政策文件支持,難以從根本激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。接下來(lái),要充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新載體的積極性。政府的作用應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)者、統(tǒng)籌者和服務(wù)者,以應(yīng)用為導(dǎo)向,通過(guò)市場(chǎng)化手段使各種主體通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新獲得實(shí)際利益,激發(fā)科創(chuàng)一線部門(mén)的活力。

從協(xié)同內(nèi)容來(lái)看,要從知識(shí)技術(shù)的單項(xiàng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)?？萍紕?chuàng)新協(xié)同發(fā)展的傳統(tǒng)模式是委托高校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或科學(xué)技術(shù)的攻破。這種知識(shí)技術(shù)的單向轉(zhuǎn)移可以解決企業(yè)面臨的一些緊迫難題,但對(duì)企業(yè)研發(fā)能力的提升幫助不大。接下來(lái),應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共同研究。二者的合作是一種資源信息互補(bǔ),更有助于提升科技研發(fā)的效率和效益。

從協(xié)同布局來(lái)看,要從“一家獨(dú)大”轉(zhuǎn)為“多點(diǎn)開(kāi)花”。例如,江蘇將瞄準(zhǔn)世界科技前沿,啟動(dòng)國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè),完成國(guó)家超級(jí)計(jì)算(無(wú)錫)中心建設(shè)并試運(yùn)行,推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等建設(shè);南京與蘇錫常經(jīng)濟(jì)帶要形成互動(dòng),發(fā)揮南京的研發(fā)載體和蘇錫常經(jīng)濟(jì)帶的研發(fā)人才優(yōu)勢(shì)。又如,浙江圍繞杭州國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,將浙江打造成長(zhǎng)三角最具研發(fā)活力的地區(qū)之一。在此基礎(chǔ)上,長(zhǎng)三角三省一市要聚焦基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域的研發(fā)合作,尤其可在信息通訊、智能制造等領(lǐng)域率先突破,聯(lián)合打造一流的科技研發(fā)中心。