稅務(wù)總局調(diào)低重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)

□　本報(bào)記者　蔡巖紅

國(guó)家稅務(wù)總局近日對(duì)《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》進(jìn)行了修訂,出臺(tái)了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),以有效打擊嚴(yán)重稅收違法失信行為,提高稅法遵從度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

記者注意到,《辦法》將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬元以上”下調(diào)為“欠繳稅款金額10萬元以上”。換句話說,就是逃避追繳欠稅10萬元以上,稅務(wù)部門便可列為重大稅收違法失信案件,即“黑名單”,向社會(huì)公布相關(guān)信息,并將信息通報(bào)相關(guān)部門,共同實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

《辦法》主要對(duì)案件公布標(biāo)準(zhǔn)、信息公布內(nèi)容、信用修復(fù)、案件撤出等進(jìn)行了修改。

《辦法》將“重大稅收違法案件”修改為“重大稅收違法失信案件”。稅務(wù)總局解讀說,主要考慮本《辦法》是對(duì)稅收違法失信行為進(jìn)行懲戒的重要制度,增加“失信”二字更能體現(xiàn)這一特點(diǎn),同時(shí)各部門的“黑名單”制度多采用“失信”表述,修改后更為統(tǒng)一,便于部門銜接。

《辦法》的另一大亮點(diǎn)是將走逃(失聯(lián))企業(yè)納入重大稅收違法失信案件。為有效遏制當(dāng)前走逃(失聯(lián))企業(yè)日漸增多的趨勢(shì),《辦法》將“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的”明確作為重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)之一,包括稅務(wù)局稽查局作出行政決定前已經(jīng)走逃(失聯(lián)),以及稅務(wù)局稽查局作出行政決定后走逃(失聯(lián))的。

對(duì)于未作出《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》的走逃(失聯(lián))案件,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證處理,進(jìn)行公告30日后納入公布范圍。同時(shí),30日的公告期給走逃(失聯(lián))企業(yè)自我糾正、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理以及異議申訴的時(shí)間,有利于引導(dǎo)納稅人遵從,也保障了納稅人的權(quán)利。

為規(guī)范信用救濟(jì)程序能有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,《辦法》對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人的信用修復(fù)按照公布前、公布后,分別規(guī)定了相應(yīng)的操作程序。

隨著聯(lián)合懲戒大格局逐步形成,失信主體對(duì)自身信用修復(fù)的訴求越來越強(qiáng)烈。建立完善信用修復(fù)制度,糾正違法失信行為,鼓勵(lì)守法誠(chéng)信也成為稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升信用監(jiān)管水平的重要措施?！掇k法》進(jìn)一步拓展了信用救濟(jì)措施的范圍,明確“具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的”“其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的”案件中偷稅、逃避追繳欠稅當(dāng)事人也適用信用修復(fù)措施。

在懲戒措施方面,為鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)糾正稅收違法失信行為,《辦法》將懲戒措施區(qū)分向社會(huì)公布的當(dāng)事人和不向社會(huì)公布的當(dāng)事人兩類懲戒對(duì)象分別列示,對(duì)于不向社會(huì)公布的,實(shí)施納稅信用級(jí)別降為D級(jí)的懲戒措施。