作者:中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副主任、副研究員 盛朝迅

新舊動能轉(zhuǎn)換是手段,借此實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的

新舊動能轉(zhuǎn)換是一場事關(guān)未來發(fā)展的深刻變革,涉及觀念理念、體制機制、管理模式、要素投入等多方面的調(diào)整。前不久,習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上指出,各國應(yīng)該堅持創(chuàng)新引領(lǐng),加快新舊動能轉(zhuǎn)換。這是對世界經(jīng)濟發(fā)出的倡議,也是對我們自身發(fā)展提出的要求。

如何深化對新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)律的認(rèn)識?如何辯證理解“新”與“舊”的關(guān)系?這是擺在各地各部門面前的理論問題,也是實踐問題,需要精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。

加快培育新產(chǎn)業(yè),不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新舊動能轉(zhuǎn)換是一個“脫胎換骨”的過程,要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓、兩促進(jìn)。但是,我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn),不少地方認(rèn)為發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無關(guān)緊要,把新舊動能轉(zhuǎn)換的政策重心放在新興產(chǎn)業(yè)上,甚至將其等同于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)果,一方面新興產(chǎn)業(yè)因過量扶持而出現(xiàn)過度競爭,部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩;另一方面,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因在發(fā)展窗口期得不到扶持,放緩了轉(zhuǎn)型速度乃至陷入停滯,導(dǎo)致經(jīng)營困難、競爭力下降甚至向海外轉(zhuǎn)移。事實上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育擴大國內(nèi)市場、促進(jìn)消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,通過改造提升來重?zé)ɑ盍?讓“老樹發(fā)新芽”,才能筑牢新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)基石。

推動新舊動能轉(zhuǎn)換,需要把各種要素資源重組、優(yōu)化,釋放最大效能。如大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè),就明確把“數(shù)據(jù)”作為重要生產(chǎn)要素。在此過程中,由于技術(shù)創(chuàng)新的牽引作用,會推動土地、勞動、能源等要素提質(zhì)增效,更會衍生出以知識為特征的技術(shù)、人才、信息等新生產(chǎn)要素。例如杭州等地通過充分利用數(shù)據(jù)資源,應(yīng)用交通大數(shù)據(jù),使通行速度提升5%—11%?？梢哉f,破除傳統(tǒng)要素升級的阻礙,擴大各要素合理流動、配置的空間,培育并激活新生產(chǎn)要素,讓“新”“舊”要素共同作用,動能轉(zhuǎn)換才會更為高效、順暢。

“創(chuàng)新是第一動力?！敝挥懈矣趧?chuàng)新、勇于變革,才能突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,“從0到1”的技術(shù)突破是源頭,“從1到多”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是結(jié)果,二者相輔相成。但受種種因素影響,重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化,科技成果轉(zhuǎn)化率偏低;快應(yīng)用、慢研發(fā),技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果差,這兩種傾向都是新舊動能轉(zhuǎn)換的“絆腳石”。目前,我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。事實上,科技創(chuàng)新不能僅是實驗室里的“花朵”,而必須將成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè),才能助力新舊動能轉(zhuǎn)換“開花結(jié)果”。

近些年,我國創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績,發(fā)明專利申請量連續(xù)多年居世界首位。但客觀而言,數(shù)量多不意味著質(zhì)量高,新舊動能轉(zhuǎn)換需要更多有影響力和產(chǎn)業(yè)帶動性的成果。未來,推動科技創(chuàng)新、培育新的增長點,在保持?jǐn)?shù)量增長的同時,還要更注重質(zhì)量提升,讓創(chuàng)新真正成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量。

新舊動能轉(zhuǎn)換是手段,借此實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的。改革開放走過40個春秋,我國經(jīng)濟處在了轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的攻關(guān)期,這是一個必須跨越的關(guān)口?？邢旅恳粔K制約新舊動能轉(zhuǎn)換的“硬骨頭”,我國經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新模式一定能飛得更高更好。