11月11日零點,網購大戰(zhàn)拉開帷幕:天津自貿區(qū)東疆保稅港區(qū)跨境電商分撥中心,物流作業(yè)車輛川流不息……

這一天,我國北方最大規(guī)模的跨境電商自動化倉庫在東疆投入使用,“軌道將貨物逐一送到眼前,再也不用登梯爬高了!”順豐速運貨物分揀員龐紅強很是興奮地說。

開通海上自由貿易通道,物流成本降低1/4

不只順豐,網易考拉、京東全球購、阿里菜鳥、唯品會、聚美優(yōu)品、小紅書等跨境電商行業(yè)巨頭都在天津自貿區(qū)安家落戶。“這里是北方最大的分撥中心,11萬平方米的庫房面積,網易考拉上的商品在這兒都有備貨。”網易考拉天津區(qū)總經理崔俊杰介紹說,物流運營中心去年8月投入運營,已進口近2300個集裝箱的貨物,每月增長30%。自天津自貿區(qū)對跨境電商實行“事前備案管理、入區(qū)實施檢疫、事中風險監(jiān)測、出區(qū)核查放行、全程質量追溯”的監(jiān)管模式改革以來,天津海關共接受跨境電子商務網購保稅進口申報清單757.09萬票。今年“雙11”期間,天津自貿區(qū)跨境電商單量突破200萬單。

目光回到年初,一艘裝載34輛平行進口汽車的“鴨綠江”輪,從天津自貿試驗區(qū)東疆片區(qū)緩緩駛出,順利抵達曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭,實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)功能向河北港口的延伸。“過去,河北國際遠洋集裝箱航線偏少,大批外貿進口集裝箱貨物選擇在天津港口辦理清關手續(xù)后再中轉到河北省各港口,物流成本增加,通關效率也不高。這條海上自由貿易通道開通后,河北平行進口汽車相關物流成本降低了1/4。”一位來自河北的貨主說。

此刻,“鴨綠江”輪駛出的碼頭上,行政執(zhí)法人員正在對港口安全生產進行檢查,而幾十公里外的濱海新區(qū),行政執(zhí)法監(jiān)督中心的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺顯示著檢查的相關信息,檢查結果、執(zhí)法視頻通過手機APP在線填報并上傳……

這套執(zhí)法監(jiān)督體系,以“一套制度作支撐、一支隊伍作保障、一個平臺為依托”,成為商務部自由貿易試驗區(qū)新一批最佳實踐案例。

推行“一枚印章管審批”,審批時限壓縮50%以上

作為我國北方首個自貿試驗區(qū),天津自貿試驗區(qū)掛牌3年多來,改革開放紅利充分釋放。天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、自貿試驗區(qū)管委會常務副主任楊茂榮介紹,目前天津自貿區(qū)累計新增市場主體4.5萬戶,是設立前的兩倍,注冊資本超過1.6萬億元。截至10月底,國務院批復的《進一步深化中國(天津)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》128項任務中,天津自貿試驗區(qū)已完成77項;上報127項試點經驗和31個創(chuàng)新實踐案例,15項經驗和3個案例向全國復制推廣,準予實施的金融創(chuàng)新舉措悉數(shù)落地。

“放管服”改革深入推進。天津自貿區(qū)建立集中統(tǒng)一的行政審批機構,承接235項市級審批和服務事項;推行“一枚印章管審批”,審批時限壓縮50%以上。加快推進“證照分離”改革試點,啟動了92項行政許可事項改革。在全國率先實現(xiàn)企業(yè)設立“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結。全面實行外商投資負面清單管理,對負面清單之外領域,實行外商投資備案管理,辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日,累計新增的2119家外資企業(yè)中,通過備案設立的超過99%。推進境外投資管理方式改革,辦結時間從3個月縮短至1天。

貿易便利化水平不斷提升。設立具備130多項服務功能的國際貿易單一窗口,服務企業(yè)超過1萬家,累計報關量800萬票,申報效率提高25%。出臺29項便利化措施,平均通關時間由一至兩天縮短到兩個小時,節(jié)約報關成本70%;貨物流轉時間縮短50%,降低物流成本30%。天津市國稅局出口退稅綜合服務平臺在天津自貿區(qū)先行先試,試點出口企業(yè)只要通過該平臺上線操作,幾分鐘就可完成退稅申報業(yè)務。

推進體制創(chuàng)新,出臺50余項創(chuàng)新舉措和服務承諾

正是靠大膽創(chuàng)新、“無中生有”,天津自貿區(qū)誕生了我國飛機融資租賃第一單、船舶離岸租賃第一單。目前,3400多家融資租賃公司聚集于此,租賃飛機累計超1200架、船舶145艘、海上石油鉆井平臺13座,租賃資產超過1萬億元,占全國的1/3。其中,飛機、國際船舶、海工等跨境租賃在全國占比達到80%以上,標的物也擴展至裝備設備、軌道交通、醫(yī)療器械、新能源、汽車、無形資產等新領域。

今年9月,天津市上報的15家企業(yè)成為天津自貿試驗區(qū)第三批平行進口汽車試點企業(yè)。報檢出證不超過5日、港口7天免堆存……50余項創(chuàng)新舉措和服務承諾,助推體制創(chuàng)新跑出加速度。目前全國平行車進口量、進口額前10名的試點企業(yè)中,就有9家為天津企業(yè),天津累積進口平行進口汽車數(shù)量、進口額均占全國七成以上。“下一步,我們將全力打造汽車平行進口全產業(yè)服務鏈,建設全國平行進口汽車大數(shù)據(jù)中心、銷售定價中心。”天津濱海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿區(qū)管委會專職副主任張忠東說。

服務京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿區(qū)的原生使命。天津自貿區(qū)設立了總規(guī)模100億元的京津冀產業(yè)結構調整引導基金,新增來自京津冀的市場主體占比超過50%。京津冀通關一體化,使北京、河北企業(yè)在天津口岸通關時間縮短3天,統(tǒng)一的京津冀網上辦稅服務平臺,促資質互認、征管互助、信息互通。“瞄準先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),天津自貿試驗區(qū)將進一步擴大開放,設立京津冀跨國并購基金,支持京津冀企業(yè)通過自貿試驗區(qū)平臺‘走出去’,更好地服務國家戰(zhàn)略。”楊茂榮說。

《 人民日報 》( 2018年11月21日 06 版)