新華社北京１１月１５日電題：降低用藥負(fù)擔(dān)　規(guī)范流通秩序——專家解讀國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)

新華社記者張泉

１４日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)方案》，明確了國(guó)家組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作的總體思路。１１個(gè)試點(diǎn)地區(qū)委派代表組成的聯(lián)合采購(gòu)辦公室１５日發(fā)布了《４＋７城市藥品集中采購(gòu)文件》。

國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)將在多大程度上減輕用藥負(fù)擔(dān)？對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？新華社記者請(qǐng)專家為您解讀。

藥品“團(tuán)購(gòu)”　減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)

“帶量采購(gòu)是本次試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。”上海市人社局醫(yī)保處副處長(zhǎng)龔波介紹，在此之前，藥品招標(biāo)采購(gòu)?fù)皇歉幤菲髽I(yè)確定一個(gè)中標(biāo)價(jià)，并不能保證藥品在本地醫(yī)院的采購(gòu)數(shù)量，從而使得集中采購(gòu)的“團(tuán)購(gòu)”效應(yīng)大打折扣。

在《４＋７城市藥品集中采購(gòu)文件》中，不僅公布了３１個(gè)采購(gòu)品種名錄，還約定每個(gè)品種的采購(gòu)量?！埃矗吩圏c(diǎn)地區(qū)加起來(lái)大概占到全國(guó)三分之一的市場(chǎng)，會(huì)對(duì)藥品企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，通過(guò)企業(yè)間市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，能充分起到以量換價(jià)的作用?！饼彶ㄕf(shuō)。

“帶量采購(gòu)是國(guó)際上常見(jiàn)的做法，能夠有效降低藥品采購(gòu)價(jià)格，節(jié)省醫(yī)療開(kāi)支，減輕患者負(fù)擔(dān)?！贬t(yī)改專家魏子檸表示，可以預(yù)見(jiàn)，此次國(guó)家組織集中采購(gòu)的藥品將會(huì)迎來(lái)較大幅度的降價(jià)。

多方共贏　企業(yè)亦是受益者

“醫(yī)保和患者拿到比較低廉的價(jià)格，企業(yè)則拿到市場(chǎng)份額?！饼彶ū硎?，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)將產(chǎn)生多方共贏的效果，企業(yè)也將是受益者。

龔波表示，由于承諾了采購(gòu)數(shù)量，企業(yè)中標(biāo)后不用再擔(dān)心產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題，能夠節(jié)省大量促銷(xiāo)、流通等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

魏子檸介紹，帶量采購(gòu)是建立在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的：企業(yè)自主決定是否參與帶量采購(gòu)；有正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和規(guī)則；生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)。在公平基礎(chǔ)上，藥品價(jià)格是與藥品供應(yīng)商談判取得的雙方都能夠接受的結(jié)果。

“我國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)存在中小企業(yè)多、仿制藥企業(yè)多、銷(xiāo)售金額少、行業(yè)集中度低等問(wèn)題，帶量采購(gòu)對(duì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提高行業(yè)集中度、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！蔽鹤訖幷f(shuō)。

重在執(zhí)行　確保帶量采購(gòu)正常運(yùn)行

“制度設(shè)計(jì)好了，關(guān)鍵是執(zhí)行到位?！饼彶ū硎?，國(guó)家層面組織藥品集中采購(gòu)，執(zhí)行層面會(huì)更有力度。

“患者用藥質(zhì)量將得到大幅提升?！饼彶ū硎?，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商設(shè)置了較高的門(mén)檻，投標(biāo)藥品必須是原研藥和通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，確保治療效果。

龔波介紹，藥品集中采購(gòu)之后，醫(yī)保部門(mén)將與衛(wèi)生部門(mén)合作，從行風(fēng)建設(shè)、合理用藥、臨床用藥綜合評(píng)價(jià)等方面入手，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督，保證約定的采購(gòu)量得到執(zhí)行。與此同時(shí)，會(huì)出臺(tái)一系列醫(yī)保支持政策，及時(shí)支付帶量采購(gòu)貨款，保障藥品企業(yè)合法權(quán)益、提升其積極性。

“這樣，質(zhì)量、數(shù)量、貨款支付，帶量采購(gòu)的三個(gè)要素就全部滿足了。”龔波表示，強(qiáng)力的執(zhí)行可以保證集中采購(gòu)體系持續(xù)運(yùn)行并取得良好效果，這是以往省級(jí)招標(biāo)很難做到的。（完）