新華社北京11月15日電題：“確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域”——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題

新華社記者安蓓

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板會(huì)不會(huì)增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？今冬天然氣供應(yīng)能否保障？政務(wù)失信治理進(jìn)展如何？

在15日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

補(bǔ)短板堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)

孟瑋說，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，各地方、各部門要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理安排工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，明確要求在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板有關(guān)工作的同時(shí)，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

孟瑋說，地方政府要把握好“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格可研論證，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)地方財(cái)政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財(cái)政約束力度；二是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審核，區(qū)分輕重緩急，對(duì)確有必要、關(guān)系國計(jì)民生的在建項(xiàng)目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；三是嚴(yán)格擔(dān)保舉債行為，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵是要審慎合規(guī)經(jīng)營，盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān)，按照市場化原則評(píng)估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來源，做到審慎授信。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長3.7%，增速比1至9月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

孟瑋介紹說，近期國家發(fā)改委批復(fù)了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州、重慶至黔江等三個(gè)高鐵項(xiàng)目可研報(bào)告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。這些項(xiàng)目對(duì)于完善西部地區(qū)、長江三角洲等區(qū)域路網(wǎng)布局，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

她表示，“十三五”后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。將按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大資金籌措力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長期綜合競爭實(shí)力發(fā)揮積極作用。

已落實(shí)資源量能足額保障民生用氣需求

隨著北方地區(qū)進(jìn)入供暖季，今冬天然氣保供情況受到關(guān)注。“目前已落實(shí)的資源量能夠足額保障民生用氣需求。”孟瑋說。

她介紹說，為及時(shí)應(yīng)對(duì)供暖期間可能出現(xiàn)的新情況和新問題，從11月1日開始，國家發(fā)改委牽頭建立并啟動(dòng)了日調(diào)度日?qǐng)?bào)告工作機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)和督促各地處置個(gè)案問題，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)維護(hù)民生用氣價(jià)格穩(wěn)定。

孟瑋強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要做到責(zé)任落實(shí)到位，預(yù)案準(zhǔn)備到位。地方政府是保障民生用氣的責(zé)任主體，各地要根據(jù)合同確定的資源，嚴(yán)格以供定需，科學(xué)調(diào)度資源，優(yōu)先保障民生用氣需求；供氣企業(yè)是保障天然氣安全、足量、穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照已簽訂合同供氣；國家發(fā)改委、國家能源局將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)合同監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)合同履行不到位的企業(yè)。

她說，要做好需求側(cè)管理。各地和有關(guān)企業(yè)按照要求，在已有每日2億立方米調(diào)峰能力基礎(chǔ)上，再增加一定量的調(diào)峰能力，應(yīng)對(duì)極端情況發(fā)生。同時(shí)，各地要根據(jù)本地區(qū)供用氣特點(diǎn)，針對(duì)管道安全、短供停供等突發(fā)事件做好應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況，及時(shí)組織有關(guān)方面有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛薄?/p>

政務(wù)失信專項(xiàng)治理共清理拖欠資金33.1億元

政務(wù)誠信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。孟瑋說，2017年以來，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，共清理拖欠資金33.1億元。

她介紹說，對(duì)法院失信被執(zhí)行人名單中的失信政府機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)采取3方面懲戒措施。一是約談。約談失信政府機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，及其所在地區(qū)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人，明確整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任。二是通報(bào)。將失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)信息通報(bào)各商業(yè)銀行，建議銀行密切關(guān)注相關(guān)地區(qū)信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，審慎發(fā)放貸款。三是降級(jí)。將政府失信納入城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)失信嚴(yán)重程度，降低所在城市信用排名。

“目前政務(wù)失信專項(xiàng)治理的成效只是初步的，仍有不少困難和問題有待解決。”孟瑋強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加大誠信政府建設(shè)力度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)地方協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強(qiáng)企業(yè)家信心。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)城市政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)失信嚴(yán)重的地方政府提出預(yù)警報(bào)告，督促整改，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（完）