作者:中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員 劉 英

最近,美國(guó)單方面不負(fù)責(zé)任地說(shuō)“中國(guó)盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,為貿(mào)易戰(zhàn)找借口,其實(shí)質(zhì)是美國(guó)借知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名行貿(mào)易保護(hù)和霸權(quán)主義之實(shí)。

國(guó)家主席習(xí)近平指出,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。經(jīng)過(guò)近40年的制度建設(shè)、法律建設(shè),中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成長(zhǎng)為全球第一大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,中國(guó)專利申請(qǐng)量連續(xù)七年排名世界第一。事實(shí)勝于雄辯,美國(guó)正以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名實(shí)施貿(mào)易保護(hù)之實(shí),企圖壟斷高科技。

所謂中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的借口

美國(guó)以中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不公平貿(mào)易為由制造貿(mào)易爭(zhēng)端,而實(shí)際上所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直是美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的一種手段。

首先,從組織架構(gòu)上,美國(guó)多個(gè)部門配合編織一張信息網(wǎng),收集他國(guó)所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例,為國(guó)際貿(mào)易談判準(zhǔn)備素材,增加籌碼。其次,所謂301調(diào)查其實(shí)是一種政治工具,美國(guó)依據(jù)其1974年《貿(mào)易法》第301條對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開調(diào)查,而其調(diào)查目的就是要判定中國(guó)政府在強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律等方面給美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。301調(diào)查報(bào)告不僅含糊其詞而且荒謬地把中國(guó)政策捏到一起并用歸謬法來(lái)引申出錯(cuò)誤結(jié)論。最后,337調(diào)查更是以損害其國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)為名而驅(qū)逐隔離外國(guó)進(jìn)口商品。337調(diào)查以調(diào)查時(shí)間短、賠付額度大、一旦確認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品連坐等特點(diǎn)令外國(guó)企業(yè)不寒而栗。美國(guó)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名的所謂301和337調(diào)查其實(shí)是貿(mào)易保護(hù)工具。最后,美國(guó)不僅對(duì)中國(guó)進(jìn)行高科技產(chǎn)品的出口管制,還聯(lián)合多國(guó)簽署《瓦森納協(xié)定》一起限制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。

美國(guó)聲稱“中國(guó)通過(guò)合資企業(yè)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)來(lái)盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,事實(shí)是來(lái)華投資的美國(guó)企業(yè),它們通過(guò)獨(dú)資或者與中國(guó)企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)或合資經(jīng)營(yíng),即一方出資金、技術(shù),一方出土地、勞動(dòng)力等,通過(guò)互惠互利合作,延長(zhǎng)美國(guó)產(chǎn)品的生命周期。這本身完全是一種正常市場(chǎng)行為,也是發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家投資中慣常采取的做法,不存在盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

美國(guó)白宮國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅在一份報(bào)告中寫道,“中國(guó)政府正在實(shí)施一項(xiàng)長(zhǎng)期全面的工業(yè)計(jì)劃,以此來(lái)?yè)屨际澜珙I(lǐng)先地位……中國(guó)政府的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)取代在華投資的外國(guó)公司研發(fā)并制造關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的地位,并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?！边@實(shí)際上是美國(guó)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的恐懼。納瓦羅將貿(mào)易戰(zhàn)直指中國(guó)制造2025,其所謂“中國(guó)盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”其實(shí)是擔(dān)心中國(guó)趕超美國(guó),故而對(duì)中國(guó)發(fā)展采取遏制戰(zhàn)略。

其報(bào)告將“技術(shù)換市場(chǎng)”的正常市場(chǎng)行為描繪為盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán),完全是罔顧事實(shí)。技術(shù)本地化并非中國(guó)強(qiáng)制,而是一種發(fā)展的必然。中國(guó)龐大的工程師隊(duì)伍所具備的創(chuàng)新能力,以及中國(guó)市場(chǎng)所具備的創(chuàng)新土壤,鼓勵(lì)創(chuàng)新的極具競(jìng)爭(zhēng)力吸引力的財(cái)稅政策,加上日益具有吸引力的營(yíng)商環(huán)境,極具成長(zhǎng)潛力的科技環(huán)境,這些優(yōu)勢(shì)都吸引跨國(guó)公司普遍將研發(fā)中心設(shè)在中國(guó),并得以在知識(shí)和技術(shù)上獲得迅速提升。這如同此前美國(guó)將呼叫中心設(shè)在印度一樣,是美國(guó)跨國(guó)公司全球布局的趨勢(shì),而絕非中國(guó)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)和盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)具備日益完善的國(guó)際化、法制化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,不可能允許盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。污蔑中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的背后是美國(guó)對(duì)其高企的人力成本、緩慢爬升的科技實(shí)力及逐漸式微的競(jìng)爭(zhēng)力的一種焦慮和擔(dān)心,是極端主義、冷戰(zhàn)思維、貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義作怪。

中國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)

事實(shí)勝于雄辯。2001年以來(lái),中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)年均增長(zhǎng)17%,2017年達(dá)286億美元。2017年中國(guó)PCT專利申請(qǐng)量為5.1萬(wàn)件,僅次于美國(guó);發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)138萬(wàn)件,連續(xù)七年居世界首位,申請(qǐng)者中近10%為外國(guó)單位和個(gè)人。中國(guó)發(fā)明專利和商標(biāo)的申請(qǐng)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,高鐵、核電、新一代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

群眾的眼睛是雪亮的。在全球?qū)ν馔顿Y下降的情況下,今年以來(lái),美國(guó)對(duì)華投資不減反而兩位數(shù)增長(zhǎng)的事實(shí)證明,所謂“中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的言論是錯(cuò)誤的。正是由于中國(guó)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),更多外企來(lái)中國(guó)申請(qǐng)專利。截至2017年底,中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)近100萬(wàn)家,實(shí)際使用外資2萬(wàn)億美元;國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)發(fā)明專利累計(jì)超過(guò)177萬(wàn)件,年均增長(zhǎng)11.2%;累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)超過(guò)219萬(wàn)件,年均增長(zhǎng)15.5%,這些事實(shí)和數(shù)據(jù)都充分證明了外商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)定信心。

中國(guó)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界公認(rèn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)總干事弗朗西斯·高銳針對(duì)中國(guó)數(shù)十年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作表示,從全球視角看,中國(guó)對(duì)專利制度作出卓越貢獻(xiàn),有效促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。截至目前全球49%的PCT專利申請(qǐng)來(lái)自亞洲,中國(guó)在其中貢獻(xiàn)了重要力量。高銳表示W(wǎng)IPO愿意參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歡迎中國(guó)積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織框架下的事務(wù),持續(xù)貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義不容辭。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)從一開始就強(qiáng)調(diào)國(guó)際化、法制化、專業(yè)化、制度化,并從政策法律、組織架構(gòu)、機(jī)制建設(shè)等方面給予全方位保障。目前,中國(guó)正從國(guó)際化、法制化、專業(yè)化等方面全方位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),所謂“中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的論調(diào)簡(jiǎn)直就是妖魔化中國(guó)。

總之,知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸被當(dāng)作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”和國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”,尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是任何一個(gè)國(guó)家都堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。中國(guó)正在像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),怎么可能盜竊美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正是由于嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情蔚然成風(fēng)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中,中國(guó)名列第17位,成為首個(gè)躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

美國(guó)拿所謂的“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”說(shuō)事來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)

美國(guó)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度目標(biāo)之一就是在國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)其產(chǎn)業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是301還是337調(diào)查,美國(guó)都是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與對(duì)外貿(mào)易緊密聯(lián)系,具有典型的單邊性和攻擊性,體現(xiàn)出霸權(quán)主義特征。美國(guó)一方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易立法來(lái)強(qiáng)化單邊的貿(mào)易制裁措施,另一方面又把知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接與貿(mào)易談判掛鉤并納入多邊框架中。

為鞏固其技術(shù)壟斷地位和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保護(hù),美國(guó)通過(guò)301調(diào)查和各種337調(diào)查來(lái)對(duì)進(jìn)口商品展開調(diào)查,拿出一些攻擊性的缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的單方面調(diào)查報(bào)告作為制裁的所謂證據(jù)?，F(xiàn)在,推特治國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)、貿(mào)易談判代表、貿(mào)易辦公室更是密切合作,拿所謂的盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)事來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

美國(guó)拿知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)事,大致上有如下原因:一是霸權(quán)主義作怪,企圖壟斷高科技;二是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義;三是遏制中國(guó)。特朗普競(jìng)選軍師班農(nóng)指出,美國(guó)要集中精力限制中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程;納瓦羅不僅編寫《致命中國(guó)》,而且多次將貿(mào)易戰(zhàn)直指中國(guó)制造2025。這充分說(shuō)明不是中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,而是美國(guó)企圖獨(dú)霸前沿技術(shù)、遏制他國(guó)發(fā)展。

知識(shí)無(wú)國(guó)界,共享、開放是符合人類命運(yùn)共同體的永恒主題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)需贅言。而知識(shí)和科學(xué)并無(wú)國(guó)界,且不說(shuō)包括中國(guó)、印度等有多少留學(xué)生留下來(lái)為美國(guó)的科學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)力量。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,科學(xué)家不計(jì)較國(guó)界,知識(shí)溢出效應(yīng)更加明顯,發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù),有利于科技進(jìn)步和人民福祉的提升,而不是納瓦羅等所指責(zé)的盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此,既要堅(jiān)決防止和反對(duì)美國(guó)以所謂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),又要切實(shí)維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移既是客觀規(guī)律,也是客觀需要。作為產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移一定是伴隨技術(shù)的轉(zhuǎn)移,這是延長(zhǎng)其產(chǎn)品生命周期,給先進(jìn)技術(shù)國(guó)家?guī)?lái)更豐厚收益的必然規(guī)律和要求。知識(shí)、技術(shù)的溢出效應(yīng)存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,如果中國(guó)四大發(fā)明也要知識(shí)產(chǎn)權(quán),恐怕人類文明將要改寫!從移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)來(lái)看,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家享受的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的移動(dòng)支付的便利,本身也是技術(shù)溢出效應(yīng)的一個(gè)體現(xiàn)。

科技的迭代要站在巨人肩膀上。今天,全球早已形成了你中有我、我中有你的緊密合作關(guān)系。共同研究、團(tuán)隊(duì)合作,科技交流、知識(shí)共享成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流,中國(guó)對(duì)科學(xué)的探索和追求本身就是人類共同努力和進(jìn)步的結(jié)果?？茖W(xué)技術(shù)及知識(shí)可以促進(jìn)人類共同發(fā)展?？茖W(xué)和知識(shí)不分國(guó)界,需要人們共同努力,共同攻克科技難關(guān),實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建,而不是像美國(guó)一樣,動(dòng)不動(dòng)就抹黑別人,任意指責(zé)他國(guó),人為地制造爭(zhēng)端。