負(fù)總責(zé) 負(fù)全責(zé) 一字之差感觸深

8月14日至8月18日，由北京市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合舉辦的北京市第五屆黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班在清華大學(xué)公共管理學(xué)院開(kāi)講。80名市級(jí)機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位、高校紀(jì)委書(shū)記參加了為期5天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

動(dòng)員 ▃▂▁

“四種形態(tài)”前面

有“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字

但絕不只是紀(jì)委的事

“參訓(xùn)學(xué)員必須強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，真正做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)。”

開(kāi)班儀式上，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)察委員會(huì)主任張碩輔出席并講話。

他指出，當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記7月26日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話精神，切實(shí)抓好“兩貫徹一落實(shí)”工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，是全市上下的首要政治任務(wù)。要把習(xí)近平總書(shū)記重要思想作為案頭卷、工具書(shū)、座右銘，學(xué)深悟透，貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

“作為首都的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通，把黨中央的重要決策部署化為自覺(jué)行動(dòng)。”張碩輔要求，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治。

“過(guò)去，有的干部看到‘四種形態(tài)’前面有‘監(jiān)督執(zhí)紀(jì)’四個(gè)字，就以為這只是紀(jì)委的主責(zé)主業(yè)，甘當(dāng)‘甩手掌柜’。事實(shí)上，‘四種形態(tài)’已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人和班子成員都是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，實(shí)踐‘四種形態(tài)’的主體也是各級(jí)黨組織。”張碩輔強(qiáng)調(diào)，“四種形態(tài)”強(qiáng)調(diào)的是把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如何實(shí)踐好“四種形態(tài)”，是一個(gè)政治性、政策性很強(qiáng)的問(wèn)題，尤其是如何用好第一種形態(tài)。

“第一種形態(tài)就是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，談話函詢(xún)，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。如果每一位班子成員對(duì)分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事多提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和制止，那么犯錯(cuò)誤的干部就會(huì)越來(lái)越少，黨內(nèi)生態(tài)自然山清水秀。”張碩輔表示，北京市紀(jì)委上半年對(duì)全市反映局級(jí)干部的線索進(jìn)行了大起底，處置了2800多件線索，涉及1200多人，其中將近70%通過(guò)談話、函詢(xún)了結(jié)，正是第一種形態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。

學(xué)習(xí) ▃▂▁

專(zhuān)家明確回應(yīng)“反腐會(huì)不會(huì)導(dǎo)致官員不作為”等熱點(diǎn)問(wèn)題

翻開(kāi)厚厚的學(xué)員手冊(cè)，記者發(fā)現(xiàn)，5天的培訓(xùn)中，每天上下午均安排了3小時(shí)左右的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

市紀(jì)委介紹，此次專(zhuān)題培訓(xùn)班在課程安排上經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，涵蓋“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”“深入學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班重要講話精神”等重要內(nèi)容，授課老師包括清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇、中央黨校教授阮青、國(guó)家行政學(xué)院教授范文、中央第八巡視組副組長(zhǎng)李雪勤等10位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

“總書(shū)記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這是不可否認(rèn)的事實(shí)。”過(guò)勇以全球視角，借助大量數(shù)據(jù)，分析了十八大以來(lái)反腐敗工作落實(shí)黨委主體責(zé)任、重視黨內(nèi)政治生活等特點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”和巡視監(jiān)督“全覆蓋”的要求。

針對(duì)“反腐敗是否影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐敗會(huì)不會(huì)導(dǎo)致官員不作為”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，過(guò)勇也結(jié)合近年來(lái)的研究成果分別予以明確解答，“課后有學(xué)員跟我交流，說(shuō)這部分印象最深。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有樹(shù)立‘四個(gè)自信’，對(duì)社會(huì)上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論有清晰判斷和準(zhǔn)確把握，才能在單位工作中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

除了聽(tīng)課以外，參訓(xùn)學(xué)員還集中觀看了以市文資辦原黨委書(shū)記張慧光為反面典型的警示教育片。對(duì)于這樣的安排，市委委員、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任梁勝表示，“類(lèi)似這樣的警示教育片對(duì)干部很有觸動(dòng)作用，今后還可以更多一些。”

研討 ▃▂▁

“一把手”必須負(fù)全責(zé) 任何下屬出問(wèn)題都有責(zé)任

8月16日下午，參訓(xùn)學(xué)員分為四組，圍繞“如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”展開(kāi)研討。

“落實(shí)主體責(zé)任，‘一把手’非常關(guān)鍵，要以身作則，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。”作為26名局級(jí)“一把手”之一，市委委員、市委農(nóng)工委書(shū)記、市農(nóng)委主任孫文鍇第一個(gè)發(fā)言。他表示，去年市委第三巡視組對(duì)市委農(nóng)工委和市農(nóng)委進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視，反饋中就提到履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

“過(guò)去一說(shuō)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就會(huì)想到由紀(jì)委拿個(gè)方案。現(xiàn)在對(duì)照檢查落實(shí)主體責(zé)任，就要從我自身做起，帶領(lǐng)班子共同謀劃，具體抓落實(shí)。”孫文鍇談到，今年年初，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工方案時(shí)，專(zhuān)門(mén)明確了19項(xiàng)主體責(zé)任和6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)還要抓長(zhǎng)效機(jī)制。在立行立改的同時(shí)，還有62項(xiàng)整改措施有待長(zhǎng)期推進(jìn)。”孫文鍇表示，正如前不久市委召開(kāi)的巡視工作會(huì)議上所明確的，巡視將會(huì)成為一種常態(tài)，因此要從制度建設(shè)上入手，確保此前巡視反饋的問(wèn)題今后不再出現(xiàn)。

談及“主體責(zé)任”，市委社會(huì)工委書(shū)記、市社會(huì)辦主任宋貴倫頗有同感，“作為‘一把手’，過(guò)去雖然也有第一責(zé)任人的意識(shí)，但只是負(fù)總責(zé)，而現(xiàn)在必須負(fù)全責(zé)，任何一個(gè)班子成員，乃至任何一個(gè)工作人員出了問(wèn)題，‘一把手’都是有責(zé)任的。”宋貴倫認(rèn)為，這次專(zhuān)題培訓(xùn)班讓自己對(duì)“一崗雙責(zé)”有了更加深入的理解，“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，更要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，必須堅(jiān)持兩手抓，才能避免兩張皮。”

通過(guò)學(xué)習(xí)，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室黨組成員、副主任夏日紅對(duì)反腐敗工作也有了更深認(rèn)識(shí)，“面對(duì)腐敗這種社會(huì)歷史現(xiàn)象，必須增強(qiáng)信心和使命感，系統(tǒng)采取措施，久久為功。”

共議 ▃▂▁

12名特約監(jiān)察員受邀參訓(xùn) 6名廊坊干部首次赴京學(xué)習(xí)

學(xué)員名單中，12名市紀(jì)委市監(jiān)委特約監(jiān)察員的出現(xiàn)，是此次專(zhuān)題培訓(xùn)班的特色之一。作為黨外人士，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系副教授彭麗紅第一次參訓(xùn)。

“這么多專(zhuān)家學(xué)者系統(tǒng)授課，不光能學(xué)到很多具體的工作方法，還增強(qiáng)了整體性、全局性的認(rèn)識(shí)。”她談到，“一把手”要經(jīng)常下基層，而不是只聽(tīng)下級(jí)匯報(bào)，否則很難了解到真實(shí)情況。同時(shí)，要真正做到“抓早抓小”，而不是等到問(wèn)題嚴(yán)重的時(shí)候才介入。在日常工作中，可以多聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)，加強(qiáng)溝通和交流，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督作用。

值得注意的是，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，本次培訓(xùn)班還有6名來(lái)自廊坊的紀(jì)檢干部學(xué)員。廊坊市文安縣委常委、紀(jì)委書(shū)記劉武對(duì)這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)倍感珍惜，“作為基層紀(jì)委書(shū)記，第一次參加這么高規(guī)格的專(zhuān)題培訓(xùn)班，收獲很大，感觸很多。老師們對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話進(jìn)行了很好的解讀，既‘高大上’，又‘接地氣’，聽(tīng)完以后感覺(jué)一下子‘通’了。此外，對(duì)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律有了更加精準(zhǔn)的把握，回去以后開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，思路會(huì)更清晰，信心也更強(qiáng)。”

本報(bào)記者 宗媛媛 文并攝