“社會(huì)上所謂‘國(guó)進(jìn)民退’的議論，既是片面的，也是錯(cuò)誤的。”最近，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品，兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沿著這個(gè)方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

筆者認(rèn)為，這是新時(shí)代的一種有效地指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的全新所有制依存結(jié)構(gòu)理論。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，它是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)，它包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個(gè)維度。從原材料生產(chǎn)一直到終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費(fèi)，各產(chǎn)業(yè)部門形成一個(gè)完整的鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；向下游拓展，則進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)則是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關(guān)系。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性，可以深化我們對(duì)當(dāng)代中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)制度的理解：

在產(chǎn)業(yè)層次上，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革和重組，我國(guó)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)主要處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它們往往投資規(guī)模大，回報(bào)周期長(zhǎng)，資金密集性、技術(shù)密集性明顯，掌握著經(jīng)濟(jì)命脈；而民營(yíng)企業(yè)則往往分布在這個(gè)基礎(chǔ)之上的加工類產(chǎn)業(yè)，其資源加工性、勞動(dòng)密集性明顯。因此民營(yíng)企業(yè)在價(jià)值鏈上與國(guó)有企業(yè)并不處于同一層面的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)。

在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度上，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間存在不可分割的依存關(guān)系，當(dāng)前條件下離開了誰(shuí)，都不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)，因此要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針政策。一方面毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，另一方面毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在資源加工深度上，可以清晰看到從國(guó)有企業(yè)到民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)“迂回化發(fā)展”趨勢(shì)和傾向，看到產(chǎn)業(yè)鏈被不斷拉長(zhǎng)的進(jìn)程，看到產(chǎn)業(yè)附加值不斷地提高的過(guò)程，看到工業(yè)化過(guò)程中的“高加工度化”趨勢(shì)。

在滿足需求程度上，相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)階段和環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)，其實(shí)其距離消費(fèi)者和市場(chǎng)是比較遠(yuǎn)的，對(duì)市場(chǎng)的變化和反應(yīng)也是不夠敏感和及時(shí)的。

上述以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來(lái)認(rèn)識(shí)所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性，并不意味著國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置和分布是固定不變的。恰恰相反的是，在復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)行中，它們之間可以形成互助關(guān)系，如近期一些通過(guò)高負(fù)債擴(kuò)張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動(dòng)性上遇到困難，國(guó)有銀行或者國(guó)有企業(yè)對(duì)其進(jìn)行了幫助甚至重組，體現(xiàn)的是國(guó)企和民企相互依存、相互合作，因而這是好事，不存在故意縱容“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題。正如劉鶴副總理所說(shuō)，如果“民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好了，國(guó)有資本就可以退出。反過(guò)來(lái)，如果國(guó)有企業(yè)遇到困難，也可以通過(guò)民企積極參與提高效率。我們還鼓勵(lì)具備條件的、比較好的民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對(duì)同行業(yè)的一些有競(jìng)爭(zhēng)潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組”。

（作者系十二屆全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）