我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物質(zhì)要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力減弱，迫切需要將發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不僅有利于提高國(guó)有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，而且有利于帶動(dòng)各類(lèi)非公有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，進(jìn)而放大各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、互促共進(jìn)。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有利于提高國(guó)有企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，其實(shí)質(zhì)是深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這樣做，有助于破解國(guó)有資本股權(quán)集中且長(zhǎng)期固化問(wèn)題，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)，降低國(guó)有企業(yè)代理成本，形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，因而可以為提高國(guó)有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力提供體制機(jī)制支撐。創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要特征是投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。公司治理理論認(rèn)為，相對(duì)于股東，公司經(jīng)理人員作為代理人更愿意追求短期行為，對(duì)從事創(chuàng)新活動(dòng)等長(zhǎng)期行為的積極性不高。混合所有制改革帶來(lái)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改善，會(huì)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體創(chuàng)新能力。此外，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)效率提高，會(huì)提高國(guó)有企業(yè)的盈利能力，為國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新能力創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有利于提高其他所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。資本的產(chǎn)權(quán)屬性不同，在創(chuàng)新發(fā)展中所具有的優(yōu)勢(shì)也不同。一般而言，國(guó)有企業(yè)在體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意圖、具有基礎(chǔ)性公益性前瞻性的創(chuàng)新領(lǐng)域更具有優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)則在滿足市場(chǎng)多樣化需求、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面更具有優(yōu)勢(shì)。目前，國(guó)有企業(yè)主要集中在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以及前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)則主要分布在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在混合所有制改革提供的體制機(jī)制激勵(lì)下，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新互動(dòng)和融合發(fā)展創(chuàng)造條件。這是因?yàn)椋瑒?chuàng)新會(huì)在不同領(lǐng)域之間滲透擴(kuò)散。由國(guó)有企業(yè)混合所有制改革所激發(fā)的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新，必然會(huì)由國(guó)有企業(yè)擴(kuò)散到民營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新也會(huì)擴(kuò)散到國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)和輔助國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的持續(xù)互動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，有效落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。