新華社北京10月22日電（記者田曉航）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力不足是基層首診難的重要原因。在22日提請十三屆全國人大常委會第六次會議審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案二審稿中，推進醫(yī)療資源下沉、加強基層醫(yī)療服務能力建設的理念得到突出體現(xiàn)。

草案二審稿在總則中明確，國家采取多種措施，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，提高基層服務能力。草案二審稿還增加規(guī)定，國家加強以縣級醫(yī)院為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的建設。

缺乏人才是制約基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展的瓶頸。為吸引更多高水平優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才下沉到社區(qū)基層，草案二審稿明確，國家鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，在薪酬津貼待遇、職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓和表彰獎勵等方面對其實行特殊優(yōu)惠待遇。

此外，草案二審稿還增加規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經(jīng)歷。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最貼近億萬農(nóng)村居民的健康“守護人”，但服務能力不強、隊伍結構不合理和部分地區(qū)村醫(yī)后繼乏人等問題仍然存在。為加快補齊我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系這塊“短板”，草案二審稿規(guī)定，國家加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補助機制。