《新聞1+1》2018年10月18日完成臺本

節(jié)目導視

解說：

28部門聯(lián)合通知，十六種聯(lián)合懲戒措施即將實施。

播報：

限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。

解說：

不僅嚴重的違法犯罪要嚴懲，看似輕微的小醫(yī)鬧也不放過！

南京市溧水區(qū)洪藍鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 俞臘鳳：

我們醫(yī)生(護士)打了兩針，然后這個病人(家長)就不耐煩了。

某三甲醫(yī)院外科副主任醫(yī)師 寧方剛：

像比較輕微的語言和肢體的暴力，幾乎每個急診一線的大夫都碰到過的。

解說：

《新聞1+1》今日關注：聯(lián)合懲戒，能徹底整治“醫(yī)鬧”嗎？

評論員 董倩：：

晚上好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

在10月16號的時候由國家發(fā)改委、衛(wèi)健委、公安部、銀保監(jiān)會還有證監(jiān)會、鐵路總公司等等28個國家部委一起聯(lián)合印發(fā)了一個文件，這個文件的名字呢是比較長，全文念一下《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》這樣一個長的備忘錄里面有很多信息是可以解讀，那么我們也請到一位專家，來自中國醫(yī)師協(xié)會法律事務部的主任鄧利強請他們給我們解讀一下，光從題目里面我們能得到什么樣的信息，鄧主任首先您看，對誰要這個，針對的是一個什么樣的群體呢，對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的人，但是這群人不再是普通，我們不叫醫(yī)鬧了，我們叫失信行為責任人，第一個問題請您給我們解釋一下，為什么嚴重危害正常醫(yī)療秩序的這些人，現(xiàn)在管他們叫做失信行為責任人。

中國醫(yī)師協(xié)會法律事務部主任 鄧利強：

因為這些人沒有依據(jù)我們國家法律法規(guī)在出現(xiàn)糾紛的時候進行主張權利，進行投訴，而是說違反我們各種的法律法規(guī)，以及打擊醫(yī)鬧的這些措施，在醫(yī)院鬧，希望滿足自己未必是合法的需求，在這種情況下，我們說這些人的行為是違反了法律法規(guī)，當然是一種失信的行為，對他進行打擊是很有必要的。

董倩：

這是對他們的定義，再有28個部門是聯(lián)合懲戒，28個部門對這樣的一個群體進行聯(lián)合懲戒您覺得意義在什么地方？

鄧利強：

2014年以來，我們國家出臺了一系列打擊涉醫(yī)違法的措施和行動，這些措施和行動起到了很好的作用，但是即使如此，仍然有個別的人在不滿意的時候，不用正常的途徑，我不懂醫(yī)我就是普通的老百姓在多長時間內(nèi)得到我想得到的，這種暴力行為時有發(fā)生，這時候這種組合拳，讓涉醫(yī)違法犯罪付出更大的代價，一定會起到很好的震懾作用讓他們都疼痛。

董倩：

這是第二個問題，第三個問題在這個題目里面合作備忘錄是什么形式的，約束力有多大？

鄧利強：

這個可以說是書面的會議紀要，對一個具體問題我們做一個詳細的說明，是一個綱領性文件，說明這些部門對這個問題達成了共識，當然各相關部門回去以后還要在自己職責范圍以內(nèi)制定具體的措施，打擊違法犯罪。

董倩：

好的，鄧先生，稍候我們有更多的問題需要您給我們解釋，剛才通過我們對這個文件的解釋可以看出來，也就是這樣的人群不僅僅要承擔行政還有法律的處罰，接下來他要面對可能對他來說更長，更深的一個對他的一種處罰，那就是社會要對他進行處罰，好，我們繼續(xù)往下看。

(播放短片)

解說：

從現(xiàn)在開始，那些醫(yī)院里的醫(yī)鬧，可真的要小心了。因為他們的行為，一旦被公安機關和司法機關處罰，就有可能被追加實施多達16種的聯(lián)合懲戒措施。

2018年10月17日 新聞：

國家發(fā)改委、衛(wèi)生健康委等28部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒。//違者將面臨限制補貼性資金支持、納入全國信用信息共享平臺等聯(lián)合懲戒。

字板+解說：

在此次28個部委下發(fā)的通知中，首先明確了以下六類涉醫(yī)違法犯罪：

一、 在醫(yī)療機構內(nèi)故意傷害醫(yī)務人員、損毀公私財物的；

二、 擾亂醫(yī)療秩序的；

三、 非法限制醫(yī)務人員人身自由的；

四、 侮辱恐嚇醫(yī)務人員的；

五、 非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構的；

六、 教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

特別需要注意的是，以上六類行為，即使當事人違法情節(jié)不夠嚴重，不足以追究刑事責任，但是，一旦被公安機關處以行政拘留以上的處罰，這十六種聯(lián)合懲戒措施就會實施。

解放軍總醫(yī)院輸血科主任 汪德清：

作為普通公民來講，我覺得發(fā)這個都是非常有必要的。作為一個醫(yī)者認為更有必要，作為醫(yī)生這塊，是為老百姓是為大多數(shù)為患者服務的這么一個群體，如果是有小部分人這些醫(yī)鬧危害這個群體破壞這個秩序就會最終受影響是我們患者，我們醫(yī)生也受損失，但是更多患者。為嚴懲醫(yī)鬧，維護咱們比較好的就醫(yī)秩序，不僅是對我們行業(yè)發(fā)展有幫助，尤其是對患者有好處，

解說：

限制乘坐飛機、高鐵，限制補貼性資金支持、限制招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員、取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，通知指出，這十六種聯(lián)合懲戒措施，是依據(jù)現(xiàn)有的多部法律，整合多部門的職責而形成的。聯(lián)合懲戒的力度之大，將給各種形式的醫(yī)鬧，予以有力的打擊。

某三甲醫(yī)院外科副主任醫(yī)師 寧方剛：

這種事情太常見了，像比較輕微的語言和肢體的暴力，幾乎是每個急診一線的大夫都碰到過，而這種情況非常常見，比如說就是因為對你的不滿意，上來罵你兩句，甚至打你兩下，最后這種事情基本上是不了了之。

解說：

"不了了之"，大不了拘留幾天就放出來，對于那些看似不夠嚴重的醫(yī)鬧行為，如果懲治力度輕，也就無法對相關行為人起到震懾作用。此次，28部委的通知，將對那些醫(yī)鬧、傷醫(yī)等行為，顯然要予以更嚴厲的處罰，甚至會影響行為人工作和生活的多個方面，讓他們像失信人一樣，處處受到限制。例如，勞動就業(yè)、干部選拔、貸款、保險，例如他所在行業(yè)的通報批評、公開譴責，以及行為的披露和曝光，此外，他們還會被限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等等等等。

汪德清：

跟工作掛鉤，所以我覺得這個很強的，每個人都應該，不單單是他在這個行業(yè)，他現(xiàn)在做的事情，只在那個點，小的范圍，就是應該在方方面面的影響才行，才能起到警示作用。

解說：

在具體實施上，將由公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息，衛(wèi)生健康委通過全國信用信息共享平臺，向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息，相關部門收到名單后，對其實施懲戒。

某三甲醫(yī)院實習醫(yī)生：

起碼對我們來說，心里面會有一個比較大的安慰，這么長時間以來，學醫(yī)的越來越少，我們剛畢業(yè)一兩年很多醫(yī)學的同學，因為醫(yī)鬧的事情就放棄了，其實你說家里培養(yǎng)一個大夫時間是很長的，而且國家和家里都花了大量的時間和金錢培養(yǎng)大夫，反正最后因為醫(yī)鬧的事情我知道，身邊有很多人都不當大夫了。

董倩：

剛才我們是把這樣的文件的標題解讀了一下，當我們再關注內(nèi)容的時候，更有解讀的空間，你比如說時間，剛才說當你接受行政和法律的處罰之后，文件規(guī)定要有五年的這樣的一個對他的聯(lián)合懲戒，如果五年之內(nèi)，你又犯事了，懲戒的期限是累計計算的，接下來我們再連線這個鄧主任，鄧主任你怎么解讀這個時間的問題，你除了伏法之外，還有五年期限的對社會對你種種的限制，怎么解讀。

鄧利強：

從這個五年的規(guī)定可見，我們國家打擊涉醫(yī)違法犯罪的決心非常大，因為對于法院執(zhí)行過程中的老賴對他的信用限制是兩年，打擊涉醫(yī)違法犯罪對他的限制則是五年，可以說是決心更大，同時呢我們也可以看到對他的影響更大，為什么呢，不僅是你不可以事業(yè)單位的招聘，公務員的招聘，擔任國有企業(yè)的董事長，法定代表人，即使你是一個普通的公民，那如果國家有補貼性的資金支持，那你如果有涉醫(yī)違法犯罪就不可以了，同時你在投保的時候，在費率上也會受到影響，那么這種措施實際上呼應了社會打擊涉醫(yī)違法犯罪這種呼聲，目的是什么，保障公民的就醫(yī)安全。

董倩：

鄧主任，我們特別關注這是一個針對的什么群體，這個群體呢通過這個文件我們知道，他已經(jīng)受到了法律和行政制裁的人，也就是說這個基礎之上的人接下來繼續(xù)還有五年乃至正常的社會對他的處理，問題來了，假如這個人沒有法律和行政，沒有給他制裁的時候，但是足夠傷害醫(yī)護人員這些制裁是不是不管用了。

鄧利強：

如果傷害醫(yī)務人員不給行政處罰或者是刑事處理這個說不過去的，而且我相信我們的醫(yī)護人員，我們的醫(yī)院會對這樣的行為進行舉報，舉報了以后公安機關就有義務進行查處，所以針對的群體是什么，涉醫(yī)違法犯罪到一定強度的人，我相信只要有人有這樣的行為，不可能逃脫法律的懲處，有了懲處之后還有全方位的措施，不應該存在漏洞。