一切為了營收

為了走出經(jīng)濟困境，1999年，第三監(jiān)獄開始出讓土地。

新京報記者獲得的資料顯示，該年2月10日，根據(jù)遼寧省人民政府《關(guān)于凌源市人民政府向凌源鋼鐵集團(tuán)有限公司出讓土地使用權(quán)的請示》（朝政土讓字）[1999]4號，省政府同意將凌源凌河汽車鑄造廠使用的21.5732公頃土地出讓給凌源鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱“凌鋼”），出讓年限50年。

汽車鑄造廠是第三監(jiān)獄的獄辦企業(yè)，位于三監(jiān)內(nèi)部。

鐘鑫向新京報證實了上述土地出讓行為。在他的印象里，原來的第三監(jiān)獄差不多是現(xiàn)在的兩倍大，“后來監(jiān)獄沒錢，就把土地轉(zhuǎn)給凌鋼了”。

依據(jù)司法部2002年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及住建部2014年頒布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明》，監(jiān)獄用地必須“遠(yuǎn)離污染源、高噪聲以及不在排放腐蝕性氣體單位的下風(fēng)方向等不利條件的地段，以利于干警、罪犯的生活和監(jiān)獄的長遠(yuǎn)發(fā)展”。但第三監(jiān)獄向凌鋼出讓土地在上述規(guī)范性文件頒布前，未受其限制。

10月11日，新京報記者看到，如今的第三監(jiān)獄和凌鋼幾乎挨在了一起。第三監(jiān)獄北部圍墻與凌鋼的生產(chǎn)車間只隔著一條馬路，寬度不足20米。站在監(jiān)獄圍墻與凌鋼之間的馬路上，聽到的全是從鋼鐵廠一邊發(fā)出的機器轟鳴，幾米外監(jiān)獄圍墻內(nèi)武警戰(zhàn)士的對話，完全被淹沒了。

在遼寧省監(jiān)獄管理局的通報中，罪犯正是利用了凌鋼的生產(chǎn)噪音作為掩護(hù)，才撬開了會見室的門窗。

1996年，第三監(jiān)獄下屬的“遼寧凌源鴻遠(yuǎn)服飾有限公司”（下稱“鴻遠(yuǎn)服飾”）注冊成立，其法人代表李光旭曾是第三監(jiān)獄的監(jiān)獄長。10月11日，新京報記者在第三監(jiān)獄門口看到兩塊牌子，一邊是“遼寧省凌源第三監(jiān)獄”的牌子，另一邊是“遼寧凌源鴻遠(yuǎn)服飾有限公司”。

天眼查顯示，鴻遠(yuǎn)服飾的大股東為遼寧凌源鴻凌汽車集團(tuán)公司，但鴻遠(yuǎn)服飾的受益人為凌源監(jiān)獄管理分局，其對遼寧凌源鴻凌汽車集團(tuán)公司的持股比例為100%。

此次越獄事件后，遼寧省監(jiān)獄局通報稱“已將監(jiān)獄長、總經(jīng)理和兩名副監(jiān)獄長予以免職處理，有關(guān)機關(guān)已經(jīng)對直接責(zé)任人員介入調(diào)查”。一名知情人士表示，其中的“總經(jīng)理”指的便是鴻遠(yuǎn)服飾的高級管理人員，行政級別和監(jiān)獄長、政委一樣。

據(jù)一名消息人士透露，除了出讓土地、興辦企業(yè)外，凌源分局還在上世紀(jì)九十年代讓下屬監(jiān)獄的犯人走出監(jiān)獄勞動創(chuàng)收，“參加社會上的工程建設(shè)，比如挖下水道、干工程等”。該消息人士稱，這種創(chuàng)收行為始于1997年9月，直到2003年才徹底消失。

其間亦發(fā)生過犯人脫逃事件。新京報記者得到的一份材料顯示，1998年一起“5·12”案件，凌源第五監(jiān)獄外役養(yǎng)殖點罪犯翟光遠(yuǎn)脫逃，另有一名干警、兩名犯人攜槍潛逃。

部分監(jiān)獄管理人員非在編干警

越獄事件發(fā)生后，一名第三監(jiān)獄的退休干警非常氣憤，認(rèn)為監(jiān)獄方面管理過于松懈，“干部的素質(zhì)、警惕性都太差了”。

在第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作的李明明（化名）告訴新京報記者，目前獄內(nèi)有40余名工作人員并非在編干警，而是參照事業(yè)單位管理，“不屬于警察，也不是公務(wù)員”。他們與正式干警交叉分布在各個崗位，中心崗、監(jiān)控室這樣的重要崗位也不例外。

李明明提供的資料顯示，1994年，遼寧省人事廳、省司法廳聯(lián)合組織省直屬監(jiān)獄和勞教單位錄用人民警察的考試。遼寧全省當(dāng)時共5000多人參考，2300多人合格。“但因為種種原因，合格的2300多人中，有1700多人一直沒有拿到警察身份。這些人最后就成了參照事業(yè)單位管理，工資里一半由上級財政撥款，一半由監(jiān)獄自籌解決。上述工作人員說，王磊、張貴林盜取的非警用工作服，就屬于這類人員。

與在編干警相比，參照事業(yè)單位管理的工作人員工資少了很多。“我們沒有加班費，沒有車補、房補。正式干警如果不休年假會發(fā)相應(yīng)的獎金，我們也沒有。”李明明自己就屬于參照事業(yè)單位管理的工作人員，他告訴新京報記者，林林總總算下來，他每月要比正式干警少拿3000多塊，“以后我們的退休金也沒有他們高，只有3000多塊。”

當(dāng)被問及如此低的待遇是否會影響其工作熱情時，李明明說，至少在他這里沒有，“但為了退休后能有個好點的待遇，不少人正籌劃著找上級領(lǐng)導(dǎo)解決問題，心思沒有完全放在工作上。”

在新京報記者的采訪中，多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級知道監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)狀，“現(xiàn)在的犯人不好管，上邊對我們限制也越來越嚴(yán)，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”，鐘鑫說。

10月15日，被高墻和電網(wǎng)包裹的凌源第三監(jiān)獄看上去一切正常。在迅速撤換了幾名領(lǐng)導(dǎo)，增加了武警的巡邏次數(shù)后，它再次關(guān)上了厚重的大門，擋住了外界探尋的目光。

新京報記者 段睿超 孫旗 遼寧凌源報道 實習(xí)生 張慧