問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下新疆開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的法律依據(jù)和有關(guān)程序？

答：近年來(lái)，為了依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，中國(guó)政府加快推進(jìn)反恐法治化建設(shè)進(jìn)程。全國(guó)人大于2015年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)刑法（修正案九）》，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下發(fā)了《關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪規(guī)定、定罪標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序和工作機(jī)制進(jìn)行完善和明確，與《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)法律共同構(gòu)建形成了中國(guó)相對(duì)完備的反恐法律體系。新疆也嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律規(guī)定，充分結(jié)合本地實(shí)際，依法制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī)，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行修訂完善。

工作中，新疆對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微的人員，依照刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，著重感化挽救。多數(shù)受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節(jié)較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時(shí)，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向其提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，以此增強(qiáng)他們?cè)谡莆諊?guó)家通用語(yǔ)言文字、法律知識(shí)以及職業(yè)技能等方面的能力，從根本上筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線(xiàn)。具體流程包括：在明確約定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式的前提下，由職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂《培養(yǎng)協(xié)議》，通過(guò)“集中培訓(xùn)、寄宿學(xué)習(xí)、實(shí)踐培養(yǎng)”等多種形式開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，并在學(xué)員考核達(dá)標(biāo)后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

問(wèn)：新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？請(qǐng)您介紹一下。

答：目前，新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作形成了以職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，以學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)職業(yè)技能和開(kāi)展去極端化工作為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)模式。職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)有教學(xué)、管理、醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等部門(mén)，并按照學(xué)員人數(shù)配齊授課教師隊(duì)伍、班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、餐飲物業(yè)保障隊(duì)伍、門(mén)衛(wèi)保安隊(duì)伍。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中，實(shí)行由學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，到學(xué)習(xí)法律知識(shí)，再到學(xué)習(xí)職業(yè)技能的正向進(jìn)階。一是將學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為提高學(xué)員個(gè)人交流交往等能力，接受現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)歷史、文化、國(guó)情等認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)一制定教學(xué)方案、統(tǒng)一編印教學(xué)材料，統(tǒng)一建設(shè)講課系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)授課學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)，堅(jiān)持根據(jù)學(xué)員知識(shí)文化水平分類(lèi)施教、因人施教，盡快提高學(xué)員使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。二是將學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為培養(yǎng)學(xué)員增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘請(qǐng)法律專(zhuān)家系統(tǒng)講授憲法、刑法、民法等法律，邀請(qǐng)法官、檢察官、律師等法律工作者，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，講授刑法、治安管理處罰法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治區(qū)去極端化條例等法律法規(guī)。三是將學(xué)習(xí)技能作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和就業(yè)條件，設(shè)置服裝鞋帽加工、食品加工、電子產(chǎn)品組裝、排版印刷、美容美發(fā)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)課程，對(duì)其中有愿望有條件的學(xué)員進(jìn)行多技能培訓(xùn)，確保學(xué)員結(jié)業(yè)后能夠熟練掌握1－2門(mén)職業(yè)技能。同時(shí)，積極聯(lián)系成衣制造、手機(jī)組裝、民族特色餐飲等相關(guān)企業(yè)，將課程學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)操作緊密銜接，并按照實(shí)訓(xùn)保底工資+操作計(jì)件工資的模式向?qū)W員發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，形成“既學(xué)習(xí)又實(shí)踐還增收”的良好機(jī)制。

在日常生活中，職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)憲法、宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)精神，注重在日常生活和飲食起居等諸多方面，尊重和保護(hù)不同民族、不同信仰學(xué)員的正常風(fēng)俗習(xí)慣，并在堅(jiān)持免費(fèi)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，最大限度保障和滿(mǎn)足學(xué)員在學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)方面的諸多需求。學(xué)員食堂提供營(yíng)養(yǎng)豐富的免費(fèi)飲食，學(xué)員宿舍統(tǒng)一配齊廣播、電視、空調(diào)，設(shè)有盥洗室、淋浴間。建有籃球、排球、乒乓球等室內(nèi)外體育活動(dòng)場(chǎng)所，閱覽室、計(jì)算機(jī)室、放映室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，以及小禮堂、露天舞臺(tái)等文藝表演場(chǎng)所，并經(jīng)常性舉辦豐富多彩的演講比賽、征文比賽、歌舞比賽和體育比賽等課外活動(dòng)。許多學(xué)員表示：此前受極端思想控制，從未參加過(guò)文藝、體育活動(dòng)，沒(méi)想到生活原本如此豐富多彩、有滋有味。

此外，職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還十分關(guān)注學(xué)員心理健康，重視解決學(xué)員實(shí)際困難。不僅主動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)和疏導(dǎo)服務(wù)，還會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)收集、動(dòng)態(tài)解決學(xué)員及家屬的困難訴求。以上這些，無(wú)不體現(xiàn)了職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人性化管理和人文關(guān)懷。