新華社羅馬９月２９日電財經(jīng)觀察：意大利政經(jīng)局勢因預(yù)算風波面臨不確定性

新華社記者陳占杰

意大利新政府日前公布了２０１９年預(yù)算草案要點，宣布將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高至２．４％。此舉超乎多方預(yù)料，引發(fā)市場震動，意大利政經(jīng)局勢面臨不確定性，同時也增加了意大利政府與歐盟發(fā)生沖突的可能。

新提出的２．４％的比例，比意大利前政府的預(yù)期高出約三倍，也高于經(jīng)濟與財政部長特里亞此前承諾的１．６％。特里亞曾表示，如果他輸?shù)暨@場“預(yù)算戰(zhàn)”就將辭職。特里亞不屬于執(zhí)政聯(lián)盟兩大政黨中的任何一方，被廣泛認為是現(xiàn)政府中關(guān)鍵的穩(wěn)定性力量。盡管目前還沒有傳出特里亞將因此辭職的消息，但輿論認為這種可能性依然存在。

從數(shù)額上來說，預(yù)算草案中的２．４％和特里亞許諾的１．６％之間的差額約１７５億歐元（約合２０５億美元）。意大利聯(lián)合政府主要政黨之一五星運動領(lǐng)導(dǎo)人、副總理迪馬約的解釋是，多花的這些錢會通過更高的經(jīng)濟增長掙回來。

但不少分析人士對此并不完全認同。意大利帕維亞大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)專家普利西告訴新華社記者：“如果赤字在２％左右，意味著（意大利）和歐盟發(fā)生摩擦，而達到或超過２．４％則意味著直接和歐盟開戰(zhàn)。”

雖然２．４％的比例仍然低于歐盟規(guī)定的３％的上限，但這無疑將增加意大利的負債率，使歐洲中央銀行左右為難。近幾年來，歐洲央行一直在買入意大利國債，以維持該國較低的融資利率。對意大利來說，其債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)高達１３２％，在歐元區(qū)僅僅低于希臘，政府支出的８％用于支付債務(wù)利息；任何超過２％的財政赤字比例都可能增加負債率，推高政府和民間的借貸成本，殃及經(jīng)濟發(fā)展，甚至有可能陷入希臘那樣的財政困境。

米蘭比科卡大學(xué)經(jīng)濟與統(tǒng)計學(xué)教授阿里戈認為，政府提高預(yù)算赤字的決定是基于政治原因而不是經(jīng)濟原因。他說：“財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)是１．６％或１．７％，超過２％則意味著政府把兌現(xiàn)選舉承諾置于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展之上。”

本屆政府選舉期間作出了一些增加開支的承諾：為低收入的意大利人設(shè)定統(tǒng)一的基本收入水平，降低工人的退休年齡，為企業(yè)規(guī)定單一稅率。這些措施將使政府增加至少１０００億歐元的支出。

意大利政府的預(yù)算草案公布后引發(fā)了金融市場的不安和震動。預(yù)算案公布后首個交易日，意大利金融市場反應(yīng)劇烈，國債收益率大幅攀升，股市大幅下跌，當天外匯市場也受到影響，歐元對美元比價明顯下跌。

據(jù)悉，意大利政府擬于１０月份將預(yù)算草案提交給歐盟。如果歐盟拒絕該草案，它將被退回給意大利政府。

鑒于意大利預(yù)算草案仍前途未卜，分析人士預(yù)計未來一段時間，預(yù)算風波將會繼續(xù)增加意大利政治經(jīng)濟局勢和金融市場的不確定性。